《宣城市住房公积金2018年年度报告》解读

  根据住房城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》（建金[2015]26号）的规定，《宣城市住房公积金2018年年度报告》（以下简称“年报”）于3月向社会公布，根据住建部公积金司《关于做好<住房公积金2018年年度报告>披露工作的通知》(建金督函〔2019〕1号)要求，年度报告全面反映了2018年度我市住房公积金业务运行、财务状况、资产质量和政策调整等信息，现就《年报》具体解读如下：

一、公积金缴存

   2018年，中心以成立15周年为契机，首次在全系统开展“公积金归集扩面攻坚年”活动，明确着重点、挖掘增长点、突破薄弱点，深入推进扩面建制工作，取得丰硕成果。

   1、建制扩面成效显著，制度覆盖面进一步扩大。《年度报告》显示，2018年全市实缴单位数、实缴职工人数同比分别增长9.8%、20.87%。新开户单位 434 个,实缴单位3763  个，净增单位336 个；全市新开户职工3.39万人，实缴职工 16.68 万人，净增职工2.88万人。

   2、建制扩面中非公企业占比较高，中低收入者成新开户职工建制主力。《年度报告》显示，新开户职工中，国家机关和事业单位占19.59 %，国有企业占2.9%，城镇集体企业占0.5%，外商投资企业占2.81%，城镇私营企业及其他城镇企业占71.47%，民办非企业单位和社会团体占1.62 %，其他占 1.11%；中、低收入占 99.54%，高收入占0.46 %。

   非公单位建制成绩突出，进一步维护了企业职工住房公积金缴存权益。落实住房公积金“控高保低”政策，中、低收入者成缴存职工主体，占比高达98.8%；同时将进城务工人员、个体工商户和自由职业人员纳入缴存范围，促进了制度的公平性、合理性和普惠性。

   3、缴存额逐年递增，实现近三年最好成绩。《年度报告》显示，2018年全市缴存额21.91 亿元，同比增长14.53 %，与降低缴存比例之前的2015年历史最高点基本持平；缴存总额179.95亿元，同比增长13.86 %；缴存余额47.57亿元，同比增长1.34 %。

二、公积金支取

   《年度报告》显示，2018 年全市公积金提取额 21.28 亿元，同比增长7.1 %；占当年缴存额的97.12%，比上年减少6.75个百分点。 2018年末，提取总额132.38亿元，同比增长19.15%。

   按提取用途分类，职工提取住房公积金主要用于“住房消费”占82.67%，有效降低了职工购房成本，进一步提升职工住房消费能力。

   提取职工按收入分类，中、低收入占98.02%，体现了住房公积金坚持向中低收入家庭倾斜，使更多的中低收入家庭受惠，充分体现住房公积金“取之于民、用之于民”的惠民思想。

三、公积金贷款

   1、加大贷款投放力度，积极支持职工自住购房的需求。2018年，全市共有5593个家庭（职工）获得住房公积金贷款14.31亿元，直接带动本地住房销售面积64.68万平方米（含公转商贴息贷款），拉动住房销售额37.56亿元。截至2018年末，累计帮助58987个家庭（职工）解决住房问题，累计发放贷款金额111亿元，同比增长14.8%。

   2、公积金保障刚需的功能定位更加清晰。2018年中心积极保护职工自住型刚性需求，鼓励改善性需求，抑制投资投机需求，充分体现了公积金制度支持“刚需”的政策性住房金融初衷。2018年发放首次公积金贷款4558笔11.86亿元；发放二次公积金贷款1035笔 2.45亿元。

   3、发挥公积金贷款利率优势，降低职工购房成本。年末个人住房贷款市场占有率为11.53％，通过申请住房公积金个人住房贷款，以商业住房基准利率相比较，可为节约职工购房利息支出31073.64万元，户均购房成本降低5.56万元，公积金中心以远小于银行的规模实现了的社会民生保障作用。

四、住房公积金资金管理及效益

   1、稽核工作制度化，保障资金安全规范。《年度报告》显示，2018年中心建立实施各项稽核及内控制度，将稽核工作制度化，以业务合规性检查为抓手，变事后稽核为全过程监控，紧紧围绕住房公积金主营业务进行重点监督。建立健全有效的监督机制，防范可能出现的道德和资金风险。

2、开展骗提骗贷专项整治，严查失信行为。《年度报告》显示，2018年中心联合多部门开展治理违规提取住房公积金、骗取公积金贷款的专项整治行动。对涉嫌伪造和使用虚假材料的组织和个人，以及协助缴存职工以虚假手段违规提取住房公积金、骗取住房公积金贷款、收取高额手续费的非法中介，中心将其列入“黑名单”管理、在中心门户网站公开曝光或移交公安部门依法惩治。

   3、资金化零为整，盘活存量资金。《年度报告》显示，在2017年完成“双贯标”验收的基础上，2018年中心贷款管理模式转变为自主核算模式，在全省第一个实现了集中审批和直接放贷。 贷款资金的收支由中心财务集中管理，将资金化零为整，盘活了存量资金，增强了对资金的管控能力，减少了资金的运行风险，提高了资金的运用率，加强了资金的调控能力，有利于增值收益的最大化。

   4、严格安全管控，实现资金运行零风险。《年度报告》显示，2018年末个人住房贷款逾期额 191.69万元，逾期率 0.34 ‰。当年使用个人贷款风险准备金核销呆坏账0万元，个人住房贷款逾期额与个人贷款风险准备金余额的比率为2.22%。无历史遗留风险资产，住房公积金资产风险控制良好，资金安全达标。

5、公积金保值增值，大力支持保障性住房建设。2018年实现公积金增值收益6641.84万元，提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金5649.12万元，累计提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金4.23亿元，累计上缴财政城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金 3.67亿元，为宣城保障性住房建设提供稳定的资金支持。

五、公积金服务

   1、努力建设综合服务平台，积极支持市政府“一扇门”改革工作。2018年中心主动与市数据资源、房管住建等职能部门进行数据对接，扎实推进“互联网+政务服务”住房公积金综合服务平台建设，开通互联网线上24小时申办各项住房公积金业务业务，在全市第一个实现了自办系统与政务服务系统的无缝对接。支持市政府深化政务服务“一扇门”改革，市中心所有窗口全部进驻当地政务服务中心，真正让职工“少跑腿、零跑路”。

   2、完善线下服务，推进窗口综合柜员制。2018年实施公积金贷款的自主核算、直接放贷，在公积金窗口直接办理提前还款、变更还款年限等前台业务，减少借款人在银行和公积金中心之间往返；精减各项业务办理要件，在全市首先做到了政务服务的 “零复印”；全市公积金窗口工作人员全部完成综合柜员的上岗考核，全市全面实行一窗受理的综合柜员制度。

   3、贷款业务提速增效，提高职工满意度。借助公积金贷款自主核算工作的推进，中心对公积金贷款业务进行流程再造，在全市范围内实行网点各自受理、线上集中审批，实行一次告知，十个工作日审批完结，保证了稳定高效的审批节奏。