安徽省推进“三地一区”建设领导小组改革开放新高地执行小组办公室关于印发安徽省关于加快对接区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）经贸新规则扎实推进高水平开放实施意见的通知

 

省有关单位：

《安徽省关于加快对接<区域全面经济伙伴关系协定>（RCEP）经贸新规则 扎实推进高水平开放实施意见》现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

安徽省推进“三地一区”建设领导小组

改革开放新高地执行小组办公室

2022年3月23日

安徽省关于加快对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）经贸新规则扎实推进高水平开放实施意见

 

为加快全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）经贸新规则，引导企业更好把握RCEP带来的机遇，积极适应区域市场更加开放的环境和更加充分的竞争，全方位深化安徽对外开放合作，促进经济高质量发展。制订本意见。

一、发展目标

全面拓展和深化与其他RCEP国家的经贸合作，引导鼓励企业以RCEP实施为契机，进一步提升贸易和投资发展水平，扩大国际合作，提升质量标准，促进产业升级，增强参与国际市场竞争力。推动与RCEP成员国要素流动更加自由，资源配置更加高效，市场融合更加深入，合作平台更加广阔，营商环境更加良好。到2024年，全省与其他RCEP国家货物贸易、对外投资和实际利用外资分别占比达30%、20%和10%。

二、重点任务

（一）大力发展货物贸易

1.扩大优势产品出口。建立RCEP国别商品税率对比清单,深化企业对RCEP重点国别关税减让的理解掌握。（合肥海关负责）巩固纺织、服装、鞋帽、箱包等传统产品出口优势，扩大汽车及零部件、电子信息、机械设备、家用电器等机电产品、高新技术产品出口占比。（省商务厅牵头，合肥海关配合）支持农业企业在日本、东盟等RCEP国家注册境外商标、获取专项认证，通过设立农产品直销中心等方式，深耕境外市场。（省商务厅牵头，省农业农村厅配合）

2.积极扩大进口。扩大自其他RCEP国家铁矿石、铜矿石、铝矿、煤等大宗商品的进口规模，推动采购来源多元化。发挥合肥经开区国家进口贸易促进创新示范区作用，探索设立集成电路关键设备和零部件自其他RCEP国家进口的绿色通道。建立进口关键原材料检测中心和验放监管改革试点，扩大自其他RCEP国家先进技术、设备及关键零部件进口，增加优质日用消费品进口，丰富进口消费品供给。（省商务厅牵头，合肥海关配合）

3.用好原产地规则。加快实施经核准出口商原产地自主声明制度，降低企业制度性成本。加强企业尤其是小微企业关于原产地证书申领程序、业务流程等方面的培训，切实用好原产地区域累积规则，指导企业合理进行产业布局。全面推广原产地证书“智能审核”，扩大自助打印证书范围，提高签证准确性和规范性。积极为企业提供优惠原产地规则利用指导、企业原产地合规与管理等咨询服务，及时帮助进出口企业沟通解决享惠受阻问题。（合肥海关牵头，省贸促会、省商务厅按职责分工配合）

4.着力拓展对日贸易。指导企业用好中日关税减让承诺，针对首年关税为零的2034种、5年内关税减让显著的2725种出口商品，以机械设备、电气设备和纺织服装等为重点，加大市场开拓力度；针对首年关税为零的2070种进口商品和5年内关税降幅较大的5048种商品，以汽车零部件、精密仪器、化学品等为重点，加大从日本进口中间产品和项目引进，扩大食品、美妆、母婴等日用消费品进口。（省商务厅牵头，合肥海关配合）

（二）推进服务贸易升级

5.深化服务贸易合作。推进落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,探索跨境服务贸易负面清单管理，逐步放宽和取消与跨境交付、境外消费和自然人移动等模式相关的限制性措施。加大制造业研发、工程设计等领域开放力度。依托中国(安徽)自由贸易试验区平台，推进在外汇便利化、数据跨境流动、知识产权保护等领域探索。发挥合肥市服务贸易创新发展试点作用，探索建设专业性公共服务平台，为企业开展跨境服务提供信息与咨询服务。推进与其他RCEP国家高等教育机构合作，开展学术交流、学分互认、中外合作办学等项目。（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化厅、省外汇管理局、省教育厅按职责分工配合）

6.大力发展数字贸易。巩固对新加坡、日本、越南等国新能源设计、软件开发等离岸服务外包规模，推动通信、5G等信息技术服务外包扩大境外市场。依托合肥高新区国家数字服务出口基地，加大数字服务企业招引力度，加强与其他RCEP国家数字领域合作，高水平建设国家语言服务出口基地。组织参加全球数字贸易博览会等展会，支持数字服务企业开拓RCEP市场。（省商务厅负责）

（三）加快贸易新业态发展

7.推动跨境电商高质量发展。深化跨境电子商务综合试验区建设，支持各综合试验区结合本地实际创新发展。支持企业以RCEP税差作为“卖点”，加快数字化转型，借助跨境电商平台和数字营销及社交营销工具拓展RCEP市场，培育数字化转型标杆企业。（省商务厅负责）

8.支持海外仓建设布局。指导企业加快和优化在其他RCEP国家的海外仓布局，发挥海外仓“蓄水池”作用，夯实双方贸易发展基础。开展省级公共海外仓认定，推进与“海外智慧物流平台”合作，促进海外仓资源共建共用共享。（省商务厅负责）

（四）深化双向投资合作

9.推进落实外商投资国民待遇。落实好缩减外商投资准入负面清单工作，给予其他RCEP国家投资国民待遇。提高外商投资企业设立和投资项目审批便利化水平，清理调整与RCEP投资规则不相适应的投资管理措施。建立健全外商服务体系，加强外商投资合法权益保护。（省商务厅牵头，省市场监管局、省发展改革委、省司法厅按职责分工配合）

10.加大双招双引力度。加大对日、韩、新加坡等RCEP国家在集成电路、新能源汽车、光伏、家电、半导体材料等领域招商引资力度。鼓励发展市场化、专业化的中介招商、委托招商。加强与东盟、日本、韩国行业协会及华人华侨商会对接联系，拓展引资渠道。（省商务厅牵头，省十大新兴产业推进组工作专班牵头单位按职责分工负责）

11.拓展对外投资领域。支持汽车、建材、装备、机械、家电、纺织等企业“走出去”。支持市场化方式在东盟等国建设主导产业明确、公共配套完善的经贸合作区，为省内企业“走出去”提供载体平台。指导企业优化投资结构，由提供资金向提供“资金+产品+服务”转型。开展农业技术合作、农业机械化合作。扩大对东盟在农业种植、畜牧饲养及产品加工等领域合作，支持创建农业合作示范区，带动农机、农技、农资等生产资料输出。（省商务厅牵头，省经济和信息化厅、省农业农村厅按职责分工配合）

12.加强区域合作。全方位参与RCEP区域基础设施建设，推动企业投融资、设计咨询、工程建设、运营服务等多维度发展，支持打造能源、路桥、建材、化工等领域绿色示范项目。（省商务厅负责）

（五）搭建经贸合作平台

13.加快合作园区建设。培育RCEP区域内商品采购、产业技术、投资促进合作平台，加强推进与其他RCEP国家间经济、文化、服务、旅游全方位交流合作。加快推进与东盟重点国家“两国双园”建设，探索以飞地模式与越南、泰国、印尼等国建设合作园区，申建中国-东盟经贸创新发展示范区。（省商务厅牵头，省外办、省贸促会按职责分工配合）

14.用好经贸交流平台。支持企业利用好中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会、世界制造业大会、中国-东盟博览会等贸易平台，加强与其他RCEP国家的商务推介和招商引资工作。支持企业抱团赴境外参展，提升区域品牌影响力。（省商务厅牵头，省经济和信息化厅配合）探索市场化方式举办RCEP地方政府合作论坛。（省外办负责）

（六）提升产业竞争力

15.推动产业链优化升级。结合RCEP实施，围绕产业链强链补链延链，引育产业链“链主”企业，实施“串链行动”，优化产业链供应链布局。支持新一代信息技术、人工智能、新材料、节能环保、新能源汽车和智能网联汽车、高端装备制造、智能家电等企业开展研发和技术交流，进一步促进产业链优势互补。促进互联网、人工智能等数字技术与传统产业融合，提升终端产品智能化水平，鼓励企业针对RCEP市场需求，布局柔性定制。（省十大新兴产业推进组工作专班牵头单位牵头，省十大新兴产业推进组工作专班成员单位按职责分工配合）

16.加强标准化建设。培育一批工业和信息化领域标准化示范企业，促进产业链上下游标准有效衔接。（省经济和信息化厅负责）支持市场竞争力较强的企业参与重点领域标准制订修订。（省市场监管局负责）

（七）优化营商环境

17.提升货物通关效率。对RCEP国家货物抵达海关监管作业场所且符合正常放行条件的48小时内放行，其中，易腐货物和快件、空运货物、空运物品，实行6小时内放行便利措施。对符合要求的进境农产品检验检疫审批申请实施即报即审，做好便利政策的服务指导。加大AEO高级认证企业培育力度。（合肥海关牵头，省港航集团、省机场集团按职责分工负责）

18.打造国际物流网络。依托合肥、芜湖等国家物流枢纽，推动构建支撑“全球采购、全球生产、全球销售”的国际物流服务网络，支持率先布局RCEP成员国物流通道。（省发展改革委牵头，省交通运输厅、省民航机场集团、省港航集团按职责分工负责）推动合肥新桥、芜宣机场协同联动、错位发展，加密日本、韩国等RCEP成员国全货机航线。构建多式联运服务体系，加强与宁波舟山港、上海洋山港等枢纽港合作。（省交通运输厅牵头，省发展改革委、省民航机场集团、省港航集团按职责分工负责）

19.强化知识产权保护。按照RCEP知识产权规则，加强著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识、民间文艺和商业秘密等方面全链条保护。贯彻实施《安徽省知识产权保护办法》，完善知识产权保护体系，加大知识产权保护执法力度。发挥中国（合肥）知识产权保护中心作用，加强快速协同保护。加强知识产权行政执法、司法保护、社会共治的有效衔接，共同推进知识产权行刑衔接、诉调对接机制。组织实施跨境电子商务知识产权保护指南。强化知识产权公共服务供给，加强海外知识产权纠纷应对指导和维权援助。（省市场监管局牵头，省版权局、省科技厅、省农业农村厅、省司法厅、省公安厅、省商务厅、省文化旅游厅、省贸促会按职责分工配合）

20.优化金融信保服务。充分宣传人民币便利化、本币结算规避汇率风险等政策优势，鼓励企业在经常项目下更多使用人民币结算。深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，引导金融机构按照市场化原则和商业可持续性原则，创新金融产品和服务。（人行合肥中心支行负责）进一步扩大小微企业出口信保覆盖面，降低出口信保整体费率。（中国出口信用保险公司安徽分公司负责）

21.加强法律咨询援助。依托跨境贸易投资法律综合支援平台，为企业在其他RCEP国家开展经贸活动提供法律援助等服务。（省贸促会负责）强化贸易摩擦应对“四体联动”机制，加大对企业出口其他RCEP国家反倾销案件应诉指导。（省商务厅负责）

三、保障措施

22.加强组织领导。充分利用省推进“三地一区”建设领导小组改革开放新高地执行小组协调机制作用，加大对实施RCEP推进安徽省对外开放总体部署，以及重大事项、关键政策、改革创新、宣传推广等协调力度。（省推进“三地一区”建设领导小组改革开放新高地执行小组成员单位按职责分工负责）

23.加强培训指导。省、市、县联手组织开展多层次RCEP专题培训，运用各种平台和媒介，向企业、商协会等开展政策解读和宣传，帮助企业用足用好规则。提供面向RCEP成员国市场的关税查询和咨询服务，指导企业规划调整市场布局。（省商务厅牵头，合肥海关、省贸促会按职责分工配合）

24.加强风险应对。建立与其他RCEP国家经贸往来重点联系企业机制，及时把握形势。审慎防范国际新形势的技术性贸易壁垒，积极应对其他RCEP国家发起的贸易救济调查。规范企业境外投资经营行为，防范化解境外疫情、政治、安全、环境的各类风险。整合RCEP成员国驻华使领馆、投促机构、商协会、境外园区、企业等联络资源，为企业对外交往提供更多渠道和保障。（省商务厅牵头，省外办、省贸促会按职责分工配合）

附件：关于印发安徽省关于加快对接区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)经贸新规则扎实推进高水平开放实施意见的通知.pdf

解读文件：http://http://commerce.ah.gov.cn/public/21711/120918801.html