一、市商务局概况

市商务局内设6个科室：办公室、行政审批科、对外贸易科、外资外经科、市场建设科、商贸流通科；下设1个二级机构市商务执法支队。与中国国际贸易促进委员会宣城支会合署办公。

二、市商务局、贸促委主要职能

市商务局主要职责：

（一）贯彻执行国家有关国内外贸易、外商投资、对外投资与合作工作法律法规和方针政策，起草有关地方规范性文件；

（二）负责全市口岸管理工作。贯彻执行国家、省有关口岸管理的方针政策、法律、法规和规章；根据我市实际拟订具体实施细则和意见。

（三）研究经济全球化、区域经济合作、现代流通方式的发展趋势并提出相关政策建议。拟订全市国内外贸易、国际经济合作发展规划。

（四）负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进中小商贸企业发展的政策建议；

（五）推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（六）拟订引导国内外资金投向市场体系建设的政策措施；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划建设工作；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（七）负责牵头协调开展全市整顿和规范市场经济秩序工作。推动商务领域诚信体系建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（八）承担重要消费品储备管理、市场调控和重要生产资料的流通管理。按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（九）负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、重要商品供求状况，调查分析重要商品价格信息，进行预测预警和信息引导。

（十）分析国际经贸形势和我市进出口状况，拟订促进外贸调结构、转方式、促升级的政策措施；组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品配额；指导机电产品进出口工作；组织管理进出口商品配额、关税税额；指导和协调加工贸易工作。

（十一）指导贸易促进活动和外贸促进体系建设；负责境外非企业经济组织常驻我市代表机构的有关管理工作；协调国际货物运输代理;组织开展区域经贸合作和经贸交流活动。

（十二）推进进出口贸易标准化建设工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法办理涉及国家安全的进出口许可事务。

（十三）牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门拟订促进服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

（十四）组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作；建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易和产业损害调查，指导协调产业安全应对及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作；依法对经营者集中行为进行反垄断调查，指导企业在国外的反垄断应诉工作，开展多双边竞争政策交流与合作。

（十五）宏观指导外商投资工作，拟订外商投资政策措施并组织实施；指导和管理全市外商投资促进及外商投资企业的审批和进出口工作；监督外商投资企业执行有关法律、法规及合同、章程工作。

（十六）依法核准权限范围内的外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项;审核限额以上、限制投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立及其变更事项。

（十七）、综合协调和指导全市经济技术开发区的有关工作。承担外资商贸服务产业招商工作。

（十八）负责对外经济合作工作；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作、设计咨询等业务；依法审核市内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)并实施监督管理。

贸促委主要职能： 围绕中心工作，服务于外交和外经贸大局，促进国际贸易、促进利用外资、促进企业国际化经营、促进经济合作。

三、2016年主要工作任务

（一）主要目标：社会消费品零售总额增长11.5%；服务业增加值增长9.5%；进出口总额实现正增长；实际利用外商直接投资增长8%。

（二）工作思路：2016年，全市商务工作将按照调结构、转方式、促升级“485”行动计划，全面落实市委市政府“2365”总体工作安排，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，积极运用互联网思维，在夯实内贸基础、壮大外贸实力，促进内外贸融合发展上精准发力，努力做好降成本、补短板文章。具体工作将围绕一条工作主线、突出两类政策引领、把握三大重要支点、抓实四项重点工作、努力在五个方面实现新突破来开展。

围绕一条工作主线。紧紧扭住《加快调结构转方式促升级行动方案》这个总抓手，按照全市总体部署，深入实施485行动计划，把全面落实调转促目标任务作为2016年商务工作的主线，抓实抓好，努力实现“十三五”商务经济“开门红”。

突出两类政策引领。内贸方面，以《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》和省政府有关文件为导向，积极推进“互联网+流通”行动，推动新兴流通方式创新，全面提升内贸发展水平。外贸方面，以贯彻落实省政府《关于促进外贸稳增长、调结构，加快培育竞争新优势的实施意见》和省政府《中国制造2025·安徽篇》等文件为导向，努力实现我市外向型经济新发展。

把握三大重要支点。一是把握商务工作的着力点。立足发展壮大实体经济，发挥产业培育对促进内外贸实体经济发展的基础性作用。重点培育新增限上流通企业15户以上，孵化新增进出口实绩企业100户。二是把握商务发展的支撑点。结合行业发展特点、发展基础和发展潜力，推进县域商务经济差别化发展，夯实多点多极支撑发展的基层基础。三是把握商务经济的增长点。围绕供给侧结构性改革，推进商务领域降成本、补短板，清理“僵尸”企业，逐步释放改革活力，大力发展生产性服务业，提升发展生活性服务业，建立健全推进现代服务业发展工作机制，强化发展现代服务业的政策扶持，提升传统商贸服务业信息化水平。

抓实四项重点工作，即：

1。加强平台建设，突破制约商务经济发展瓶颈。一是搭建和拓展开放型经济发展平台。加大外贸综合服务平台的引进和培育，大力推进宣城二类口岸建设，规划建设保税仓库，谋划建设综合保税区。建立和完善口岸综合协调机制，推动对外贸易转型升级。二是做实中小商贸流通企业服务平台。整合各类资源，完善和扩大服务功能，逐步实现部分项目的社会化、市场化运作，为众多中小商贸流通企业提供信息咨询、创业指导、市场开拓等服务。充分发挥商会、协会的作用，推进企业转型升级。三是做大做强电子商务发展平台。突出“互联网+流通”引领作用，加快发展连锁经营、现代物流和电子商务等现代流通方式，重点推进农村电子商务、跨境电子商务和移动电子商务三大平台建设。

2。突出试点示范，打造和彰显商务工作特色。一是全力推进电子商务进农村综合示范县建设，创建国家级示范基地、示范企业，推动建设电商海外仓和人才培训基地。二是继续推进广德、宁国省级农产品现代流通试点县建设，推进广德、宣州省级服务业综合改革试点县（区）建设。三是积极申报省级及国家级城市共同配送试点项目。四是推进郎溪茶叶等农产品出口示范基地建设。

3。推进项目建设，积蓄和增强商务发展后劲。一是结合旧城改造和中心城区建设，加快特色街区等建设，打造城市核心商圈，提升中心城区商业能级。二是以推进宣城现代服务业产业园区建设为重点，按照调转促目标任务，规划布局和培育发展市本级现代服务业聚集区，加快皖江冷链、亚夏汽车文化财富广场等项目建设，支持台客隆生鲜冷链项目做大做强。三是推进新建、改造农产品批发市场、县乡农贸市场和社区菜市场标准化改造建设。四是围绕培育和打造特色产业集群，着力引进一批商贸服务业重大内外资项目。五是积极推进市本级和广德、宁国海关特殊监管场所建设。

4。强化调度，全面落实各项目标任务。一是咬定目标不松口，将按照市政府下达的“一单清”目标任务，善谋细琢措施，细化分解任务分工，明确时间节点，做到人人有责、件件落实。二是加强对指标的分析调度，强化指标预警监测。三是主动协调市直相关部门共同推进，积极配合统计部门加强和改进行业统计工作，对综合性统计数据, 建立分工协作的工作机制，充分发挥部门统计的职能作用。四是全面履行党风廉政建设“两个责任”，进一步加强作风建设，规范权力运行，继续加强政策研究和宣传，凝聚商务职工队伍合力，为全市商务经济发展提供保障。

力争在五个方面实现新突破。一是加快与安粮集团对接合作，在外贸综合服务方面取得新突破。争取2016年一季度完成新公司注册并开展业务。二是以绩溪四方保税仓（免税店）和进口商品保税商城为基础，在拓展跨境电商业务方面取得新突破。三是以泾县、绩溪等社会化养老服务基地为载体，在社会化养老服务试点示范方面取得新突破。四是推进加工贸易转型升级，在服务贸易方面取得新突破。五是在商业诚信体系建设方面取得新成效、显现新亮点。

四、2016年部门预算收支情况

2016年度可支配收入388.75万元，其中：财政拨款收入388.75万元。部门支出预算总额388.75万元，按支出项目分，其中：一般公共服务382.04万元，社会保障和就业支出6.71万元，具体情况如下：

（一）“一般公共服务支出”：比2015年增加54.68万元，主要是职工工资增加及2016年项目的增加所至。

（二）“社会保障和就业支出”：2016年社会保障和就业支出6.71万元，与去年相比，大幅度减少，主要是2016年退休人员工资由财政局统一发放所至。

五、机关运行经费、政府采购情况

 2016年度机关运行经费预算安排137.57万元，用于保障机构日常运转、完成日常工作任务。包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、会议费、培训费、公务接待费、其他交通费等支出。2016年政府采购预算支出10万元。主要用于办公设备、信息网络及软件采购等费用。

六、名词解释              

（一）财政拨款收入：指市财政当年拨付的资金。

（二）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。