2023年，在市委、市政府的坚强领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真对照2023年法治政府建设工作要点，全面落实市委市政府法治建设工作部署，结合商务工作实际，加强法治宣传，规范行业管理，压实普法工作责任制，推进商务法治建设。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）法治建设责任全面压实。局党组书记推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治工作，研究、布置和推进商务法治建设。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为局党组中心组理论学习、局机关全体干部职工学习的重要内容之一，通过集中学习、线上学习、个人自学等形式，深入开展学习。不断推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，更加自觉地用习近平法治思想武装头脑指导实践推动工作。党组书记切实履行法治第一责任人职责，带头讲两次法治课，确保关键少数在普法教育中发挥带头作用。二是压实责任落地。多次召开局务会研究布置商务法治建设和商务领域行业监管工作，明确工作职责，分解工作任务，将法治建设工作任务落到实处。及时发布商务系统普法责任公告制和清单制。三是营造学法用法氛围。组织全局干部在学习强国、宛陵普法等平台参加网上学法和考试，积极参与“宪法宣传周活动”和宪法知识测试，组织17人开展2023年度“机关集中学法月” 法律知识网上测试并全部通过考试；组织我局19名公务员开展2023年度全市网络在线学法考法，全部学满40课时并通过年度学法考试；2023年“宪法宣传周”期间，组织局机关正科级以上领导干部参加全省领导干部宪法法律知识考试，共12名正科级以上领导干部参加测试，全部高分通过考试；组织局机关抽考人员共13人参加争创全省法治政府建设示范市法律知识模拟考试并全部通过。在共同的努力下，宣城市顺利通过核查，被命名为全省法治政府建设示范市。四是开展政策宣讲。开展自设商务微讲堂，组织干部走上讲台，讲授电子商务法、外商投资法等商务领域政策解读和宣传，切实提升干部依法行政的能力和水平。利用“线上+线下”方式，多层次开展政策宣讲和培训。一方面，结合“政策路上党旗红”机关党建品牌创建活动，组织党员干部下基层、进园区、到企业宣贯《外商投资法》及配套条例，宣讲中央、省、市相关惠企政策，提升政策覆盖率和知晓度，以高水平党建推动高质量发展。利用“3.15”消费者权益日、“12.4”国家宪法日等重大活动，组织参加法律进社区宣传活动。另一方面，组织近200家企业参加线上RCEP政策培训，增强企业运用高标准经贸规则扩展国际市场的能力。五是积极落实法律顾问制度。聘请唐桂武担任单位常年法律顾问，积极发挥法律顾问作用，对单位重大决策、重大行政行为提供专业法律意见，为机关提供日常的法律咨询服务。六是组织开展多种形式的普法活动。在国家安全教育日、民法典宣传月、国际禁毒日、宪法宣传周等重要节点，开展重点普法。组织局机关干部职工开展旁听庭审活动。多次集中观看廉政警示教育片。七是着力提升审查质量。加强公平竞争审查、合法性审查宣传培训，进一步规范审查程序。对涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施都要开展公平竞争审查，着力提升审查工作能力和水平。2023年我局出台一份规范性文件经合法性审核，并根据部署做好规范性文件清理工作，按要求报备部门规范性文件。
（二）商务法治建设不断规范。坚持依法履职尽责，促进行政行为严格规范。一是权责清单更加明晰。对“外商投资企业设立及变更备案”“原产地证核发”等行政服务事项实现“一次不用跑”服务，进一步压缩办理时限和事项申请材料。动态调整我局政府权力清单和责任清单。对我局权力事项、中介服务事项、公共服务事项开展全面梳理，目前，我局共有行政权力19项，其中：行政许可6项、行政确认1项、其他权力6项、公共服务6项。今年调整并优化了19项公共服务清单指南，共办理原产地证2617份，办理技术进口合同备案4件，受理中方境外投资开办企业备案（一般范围内）0件。二是“双随机一公开”检查更加全面。在日常监管中，实行日常巡查、重点检查和“双随机一公开”抽查相结合，强化商务领域行业监管，不断优化营商环境。2023年，共开展7次检查，其中牵头组织了6次部门联合抽查，抽查了全市1家单用途商业预付卡备案企业、2家二手车交易市场、6家新车销售企业、1家报废车辆回收企业、5家拍卖企业、24座加油站、7家外商投资企业，检查结果既在纸质检查单（“一企一表”）中由检查人员记录并签字，也在安徽省事中事后监管平台实现公开。三是市场秩序更加有序。认真贯彻落实《汽车销售管理办法》，加大报废汽车回收拆解监管力度，规范报废汽车回收拆解行业市场的经营行为。加强对二手车交易市场的监管，督促各县市区商务主管部门依托全国汽车流通信息管理应用服务系统，统筹做好辖区内二手车销售企业、二手车交易市场等市场主体备案管理工作，促进二手车流通规范有序健康发展。规范拍卖行业管理，做好2022年度拍卖企业拍卖经营批准证书年度核查，共年审拍卖企业9家，确保依法依规经营。加强商贸流通行业安全管理。组织开展安全生产大检查等工作。2023年，共组织开展安全检查67次，深入253家商贸企业，检查出各类一般事故隐患196个，现已全部整改完成，确保经营规范、市场有序。
（三）商务营商环境不断优化。一是强化政策引领。精准落实中央和省市稳外贸稳外资工作要求，出台稳外贸、稳外资若干措施，加大对企业政策扶持力度。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，严格落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，与我市引资、引技、引智相结合。二是强化机制支撑。在服务外贸企业方面，健全“清单+订单”、回转挖潜、四方会商、金融服务和风险预警五项机制，对重点企业进行精准帮扶，开展商务、税务、海关、外管四方联合攻坚行动，采取问题导向、闭环管理，加大对我市进出口企业监测和帮扶力度，全年常态化走访调研企业100余次，为企解决重点问题困难50余个。在服务外资企业方面，进一步强化全市外资企业包保服务工作机制，加强跟踪对接，对意向、在谈、在建、新批项目建立完善外资项目台账，关注我市与长三角地区相关度较高的外商投资项目。2023年创新启动全市外资企业外商义诊活动，持续推进常态化医疗服务保障工作。三是建平台畅通道。宣城综合保税区项目主要道路、保税仓库、卡口、监管仓库等综合保税区基本功能设施已基本建成，招引36家企业落户。推进安徽自贸试验区宣城联动创新区建设，安徽自贸试验区制度创新成果复制推广完成率100%；重点项目已投产18个，完成投资122亿元；累计完成改革试点任务29项。宁波舟山港宣城国际陆港建设完成已投入运营，服务于我市及周边地区近200家外贸企业，累计到发集装箱3.3万标箱，为企业节省物流费用近3000万元。
另一方面，积极对接市外商投资企业协会，建设“外商之家”，完善市级外商投诉处理工作机制，营造内外资公平竞争的环境，1-12月份继续实现外商零投诉。指导外资企业做好2023年度年报相关工作，积极了解外资企业诉求，及时掌握并帮助解决困难和问题，增强企业在宣投资信心。
二、存在问题和下一步工作安排
我局在法治宣传工作方面做了一些工作，但我们也清醒地认识到工作中存在一些薄弱环节：一是依法行政意识仍需加强。部分工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，学法用法积极性仍需提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。二是常态化监管有待加强。由于我局人手不足，装备简陋，缺少专业化信息化的检查设备，现有力量难以承担日益繁重的行业监管责任。同时，由于行政职能划转，在日常检查中发现的问题缺少抓手，需要转交市场监管部门办理。三是法治宣传教育方式方法创新不足。能按要求落实法治宣传的“规定动作”，但方式方法不够多样，缺乏针对性和新颖性，借助现代信息技术宣讲宣传的“路子”还不多，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。
在今后的工作中我们将认真总结经验，继续深入开展法治宣传工作，主要做好以下工作：
一是全面落实普法责任制，面向服务对象、行业管理对象，组织开展《外商投资法》《电子商务法》等商务领域法治宣传教育。
二是深入推进商务领域“放管服”、“证照分离”等改革。完善“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管，严格落实“痕迹化”管理。
三是进一步推进政务信息公开。继续完善和规范局门户网站、政务信息公开网、微信公众号等平台管理，健全并严格执行信息采编发布审核制度、信息保密审查制度等管理制度。严格按时间要求，及时更新动态栏目信息，办理回复网民留言，主动回应社会关切。
四是加强商务队伍建设。进一步完善干部职工学法机制，推进学法培训工作，提升干部学法懂法用法能力，以专业化法治工作护航商务经济高质量发展。
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