宣城市投资促进局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，宣城市投资促进局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,完善行政决策机制，落实执法普法责任，将法治政府建设的各项要求落到实处，现将2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

      （一）强化法治思想学习，为法治建设提供理论武装。

一是注重学深悟透，专题培训讲学。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入市投促局理论学习中心组学习内容，广泛深入开展专题学习、专题报告、专题研讨、专题培训“四个专题”活动，全覆盖开展科级以上干部参加学习贯彻党的二十大精神集中轮训，10名干部参加，专题学习习近平法治思想。依托“干部教育在线”“学习强国”等学习平台，选修了《<法治中国建设规划2020-2025年>解读》，《法治政府建设的挑战及回应》等课程，组织机关集中学习习近平法治思想。开展“4·15”全民国家安全教育主题宣传活动。大力宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法、数据安全法、网络安全法等，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。开展国家安全法律知识有奖答题活动。开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。充分发挥普法讲师团作用，开展“典亮+”系列行动。加强民法典宣传阵地和民法典文创作品建设。

二是注重全面把握，丰富形式巧学。开展“以案释典”系列学习，通过系列案例的方式解读民法典知识，让法律知识和司法实践深度融合。常态化开展“一图读懂”《国家安全法》等法律学习，以思维导图解读各项法律深层逻辑，帮助快速学习理解各项法律知识。参观宛陵法治文化馆，通过现代化阅览和工作人员现场解读，深入学习了解《中华人民共和国禁毒法》和《民法典》。举办法律知识讲座，邀请北京德恒律师事务所执业律师窦超围绕宣城市招商主导产业，讲授《新能源发电项目招商引资法律风险防控》，内容易懂实用。

三是注重融入职能，引领队伍泛学。做好结合文章，以习近平法治思想引领全民普法工作，充分利用平台资源广泛宣传习近平法治思想和二十大精神，联合“联点共建”、新时代文明实践站活动，组织招商队伍利用民法典宣传月、疫情防控宣传、法律援助宣传月等活动，精心开展习近平法治思想宣传，2022年来共在社会面开展习近平法治思想宣讲活动3场，印发宣传折页1000余份，全面推动习近平法治思想进社区、进乡村、进企业。

（二）强化法治领导责任，为法治建设提供组织保障。

一是加强组织领导。明确局主要领导为法治政府建设工作第一责任人，坚持一把手总负责，分管领导具体负责，办公室负责人落实。领导小组负责建设法治政府工作的宏观指导、办公室负责组织协调、工作部署、检查考核等工作。主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。督促领导班子其他成员依法办事，依法签订招商引资框架协议等合同事项。

二是明确责任到位。局“一把手”定期听取法治工作有关情况汇报，研究解决本单位法治建设重大问题2次。法治建设工作经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。如普法培训、宣传等费用和年聘请法律顾问1万元。

（三）持续完善机制，为法治建设提供制度依据

一是健全重大事项决策程序。坚决执行市投资促进局“三重一大”决策制度，重要事务坚持集体讨论决定，并要求凡是提交党组会议议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至办公室征求法律顾问意见，确保党组决策科学化、民主化、法治化。

二是全面实行法律顾问制度。建立健全法律顾问制度，通过政府购买服务的形式，聘请北京德恒律师事务所执业律师窦超作为我局常年法律顾问，为我局提供法律服务，具体包括：法律咨询、出具法律意见书、审核各类执法文书等，为我局依法行政工作保驾护航，2022年，我局法律顾问窦超先后出具了《驻外招商局副局长劳动合同法律意见》、《宣城市直重大招商引资项目合同及资金管理办法法律意见》、《招商引资项目资金监督管理办法法律意见》、《重大项目合同监督管理办法法律意见》等10余份法律意见书。

三是落实合法性审查制度。落实规范性文件审查制度，由我局牵头起草的规范性文件，在签署前必须落实公平性和合法性前置审查。如今年我局牵头起草的《中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室关于优化招商引资工作的实施意见》（宣办发〔2022〕7号）文件，按照法定程序制定，依法履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、决策公布、立卷归档等程序。

（四）推进行政决策，为法治建设提供践行规范

2022年6月23日、27日市委依法治市办到我局分别督查了法治政府建设和公平竞争审查工作，并于当场进行了问题反馈，给出了整改建议。我局立即整改，对《宣城市“双招双引”十四五规划》进行了公平竞争补审查，报宣城市公平竞争审查工作联席会议备案。制定《宣城市投资促进局重大行政决策事项目录清单，公布在政务公开“重大决策预公开”栏目上，完成目录中确定的重大决策全过程记录和材料归档工作。制定了《宣城市招投资促进局重大行政决策事项目录清单，发布在政务公开“重大决策预公开”栏目上，完成目录中确定的重大决策全过程记录和材料归档工作。

（五）强化法治思维，聚力提升依法行政观念能力

一是提升招商队伍法律意识。结合“四送一服”工作，开展送法律进企业活动，组织普法宣传教育，落实“谁主管谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”普法责任。开展“喜迎二十大，普法在行动—服务大局普法行”主题宣传活动。聚焦“学两湖、提标杆，强信心、促跨越”大局，深入学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律法规，为“追赶江浙、争先江淮”营造浓厚的法治氛围。

二是提升国家工作人员法治素养。制定市市投促局国家工作人员法治素养工作实施方案，分准备、实施和总结是三个环节逐步落实。2022年，市投促局健全完善党委（党组）理论学习中心组和政府常务会学法制度，落实好法治建设第一责任人职责，党组书记结合局工作，为市投促局、市政府驻外招商局工作人员上法治课一堂，营造领导干部带头尊法学法讲法氛围。发布领导干部学法清单和“八五”普法应知应会清单。坚持重大决策前专题学法制度，凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题，决策前先行学习相关法律法规。同时推进推进专业人员深度学法，常态化开展执法案例评析法治沙龙、谁执法谁普法及以案释法等活动，不定期编印行政执法典型案例。

二、存在不足及原因

2022年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些薄弱环节和问题，离上级的要求还存在一定的差距，依然存在以下问题：

（一）法治宣传形式创新不够。在宣传方式、宣传工具、宣传途径上还停留在较为传统形式上，开展新媒体环境下的各类法治宣传教育不足。

（二）工作的素质和能力有待进一步提升。市投促局无全日制法学专业工作人员，无取得律师资格证书工作人员，法治队伍的正规化、专业化、职业化建设有待进一步提升。

三、下步工作重点

我局将大力推进依法行政，加快建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道。

一是进一步加强组织领导。严格落实《宣城市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，进一步强化主体责任；注重领导干部法治思维能力提升，坚持中心组学法、集中学法工作，将主要负责人履行第一责任人职责情况作为年度述职述廉述法报告的重要内容。

二是进一步提升依法行政能力。完善学法用法制度，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，坚持领导干部带头学法用法、模范守法。切实做好行政决策监督管理，强化公职律师、法律顾问、专家学者、社会公众参与行政决策。严格行政规范性文件合法性审核，切实提高干部职工的法治素养和依法办事能力。

三是进一步拓宽宣传渠道。强化“互联网+法治宣传”思维，创新普法载体，利用政务信息平台、微博、微信公众号等进行“双招双引”法律规范的宣传，主动推送法治宣传信息，主动公开，供广大群众和企业查询学习。