关于征求《宣城市县域商业建设工作方案征求意见稿》修改意见的通知

　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　宣城市
　　　　　
　　　　　县域商业建设工作方案
　　　　
　　　　                       （征求意见稿）
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　2022年7月8日

　　　　目  录
　　　　
　　　一、本市县域商业概况 1
　　　（一）基本情况 1
　　　（二）农产品情况 2
　　　（三）县域商业摸底情况 3
　　　（四）存在的短板和薄弱环节 10
　　　二、目标任务 10
　　　（一）指导思想 10
　　　（二）总体目标 11
　　　（三）2022-2025年商业设施建设目标 11
　　　（四）国家-省试点县年度建设目标 13
　　　三、县域商业建设重点工作 15
　　　（一）补齐县域商业基础设施短板 15
　　　（二）完善县乡村三级物流配送体系 19
　　　（三）改善优化县域消费渠道 21
　　　（四）增强农村农产品上行能力 22
　　　（五）提高生活服务供给质量 24
　　　四、资金安排及项目计划 27
　　　（一）安排方式 27
　　　（二）项目计划 29
　　　五、保障机制 30
　　　附件一  总体目标及年度分解任务 33
　　　附件二  2022-2025年县域商业项目清单 34
　　　
一、本市县域商业概况
（一）基本情况

　　　　宣城，简称宣，古称宛陵、宣州，安徽省辖地级市，长江三角洲中心区27城之一，G60科创走廊中心城市，南京都市圈城市，皖江城市带承接产业转移示范区一翼，皖南国际旅游文化示范区核心城市，东临浙江省长兴县、安吉县、临安区，南倚黄山市，西和西北与池州市、芜湖市毗邻，北和东北与马鞍山市及江苏省高淳区、溧阳市、宜兴市接壤。皖东南地区重要的交通枢纽，中国文房四宝之乡。全市总面积12340平方千米。截至2021年，全市辖1个区，4个县，2个县级市，有24个乡，57个镇，14个街道，730个村，156个社区。
　　　　2021年，常住人口为248.7万人，常住人口城镇化率为61.75%。2021年，宣城市生产总值1833.9亿元，比上年增长10.1%，两年平均增长6.9%。三次产业协同发展，第一产业增加值172.0亿元，增长7.0%；第二产业增加值890.7亿元，增长11.1%；第三产业增加值771.2亿元，增长9.8%。三次产业结构由上年10.3:46.8:42.9调整为9.4:48.6:42.0。按常住人口计算，人均地区生产总值73548元，比上年增加9894元。
　　　　宣城自古有“南宣北合”一说，有着江南鱼米之乡的美誉。境内有文房四宝文化、徽文化、诗歌文化、民俗文化、饮食文化、宗教文化、宗氏文化并存共荣，素有“宣城自古诗人地”、“上江人文之盛首宣城”之称。曾荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市等荣誉。
（二）农产品情况
　　　　2021年全年粮食播种面积330.0万亩，比上年增加2.9万亩。粮食产量128.7万吨，比上年增产2.0万吨，增长1.6%。其中，夏粮产量22.1万吨，增长3.7%；早稻产量8.4万吨，增长11.7%；秋粮98.2万吨，增长0.4%。油料产量6.7万吨，增长6.3%。蔬菜产量57.5万吨，增长4.9%；茶叶产量3.7万吨，增长6.9%；水果产量7.6万吨，增长3.2%。
　　　　年末全市生猪存栏44.2万头，比上年增长0.5%；生猪出栏87.2万头，增长33.5%。猪牛羊禽肉总产量31.5万吨，增长14.6%。其中,猪肉产量7.0万吨，增长31.3%；禽肉产量24.1万吨，增长10.6%。禽蛋产量5.5万吨，下降1.2%。水产品产量11.3万吨，下降3.8%。
　　　　年末全市农业机械总动力251.3万千瓦，比上年增长2.7%。全年化肥施用量（折纯）10.4万吨，下降2.9%。主要农作物耕种收综合机械化率79.2%，比上年提高1.6个百分点。
（三）县域商业摸底情况
1、县域商业整体情况
　　　　根据商务部县域商业建设相关要求，对本市县域商业建设情况进行了摸底，整体情况如下表所示。
　　　表1全市县域商业现状情况
调研方向 具体内容 内容 全市 单位 备注
基础数据 乡镇数 　 81 个 　
行政村 　 730 个 　
居民人口 　 248.7 万人 　
其他 　 / 　 　
社消零数据 社消零总额 　 757.1 亿元 　
乡村社零总额 商品零售 159.2 亿元 　
餐饮消费额 77.5 亿元 　
其他 / 亿元 　
网络零售额 　 53.5 亿元 　
居民消费数据 居民收入 　 33720 元 　
城镇居民消费总额 　 597.9 亿元 　
商业网点情况 县域商业网点建设 综合商贸服务中心 21 个 　
大型连锁商超店数 13 个 　
中小商超数 2036 个 　
乡镇商业网点建设 商贸服务中心 20 个 　
连锁超市（大型商超） 68 个 　
中小商超数 766 个 　
乡镇大型商超覆盖率 70 % 　
村级商业网点建设 村级便民店数 2112 个 　
村级便民店覆盖率 100 % 　
农村物流配送体系 物流网点建设 县级物流配送中心 7 个 　
乡镇物流网点 324 个 　
乡镇共同配送率 22 % 　
建制村服务站 737 个 　
建制村快递服务覆盖率 96 % 　
建制村共同配送率 26 % 　
农产品流通体系 产地仓 　 17 个 　
产后商品化基地 　 6 个 　
公益性批发市场 　 2 个 　
农贸市场 县镇农贸市场 46 个 　
乡镇农贸市场 50 个 　
乡镇农贸市场覆盖率 51 % 　
冷链建设 500吨以上冷库数 12 个 　
总体冷藏能力 6.2 万吨 　
冷链车辆 279 辆 　
供应链主体体系建设 大型零售企业数 　 226 个 　
大型批发企业数 　 46 个 　
大型物流主体数 　 24 个 　
其他大型服务业主体数 　 58 个 　
电子商务情况 县-乡镇-村电商服务主体数 　 1648 个 　
年10万以上网络销售额主体数 　 1147 个 　
从业人员 　 25198 人 　
其他 　 　 　 　
2、商业体系比较完善
　　　　（1）商业网点布局情况
　　　　根据摸底情况，宣城市全市县域综合商贸服务中心21个，大型连锁商超门店13个，县级覆盖率达100%；乡镇商贸服务中心88个，乡镇大型商超覆盖率70%；村级便民店2112个，覆盖率100%。
　　　表 2 各县（市、区）商业网点情况
分类 建设方向 内容 宣州区 宁国市 郎溪县 旌德县 泾 县 绩溪县 广德市 全市 单位
商业网点情况 县域商业网点建设 综合商贸服务中心 6 2 2 1 1 1 8 21 个
大型连锁商超店数 3 3 0 2 1 1 3
13 个
乡镇商业网点建设 商贸服务中心 4
4 2 6 0 1 3 20 个
连锁超市（大型商超） 22 14 7 2 10 10 3 68 个
村级商业网点建设 村级便民店数 280 646 189 170 467 115 245 2112 个
村级便民店覆盖率 100 100 100 100 100 100 100 100 %
　　　　（2）功能业态情况
①县级综合商贸服务中心情况
　　　　根据摸底数据统计，按照商务部《县域商业建设指南》中“县城综合商贸服务中心”评级的标准，全市县城综合商贸服务中心合计21家。
　　　表 3 县级综合商贸服务中心情况
序号 县（市、区） 县域综合服务中心数量（个 ）
基本型以下 基本型 增强型 提升型 合计
1 宣州区 0 3 1 2 6
2 宁国市 0 1 1 0 2
3 郎溪县 1 1 0 0 2
4 旌德县 0 1 0 0 1
5 泾 县 1 0 0 0 1
6 绩溪县 1 0 0 0 1
7 广德市 2 3 2 1 8
合计 5 9 4 3 21
比例 24% 43% 19% 14% /
②乡镇商业服务中心情况
　　　　根据摸底数据统计，按照商务部《县域商业建设指南》中“乡镇商贸中心”评级的标准，我市81个乡镇的商贸中心（大型连锁商超）做了评估。
　　　　全市81个乡镇，商贸中心（大型商超）在基本型及以上的有67个，基本型以下的21个，基本型以下占比24%；基本型占比57%；增强型占比12%；提升型占比7%；乡镇基本型及以上商贸中心覆盖率70%。
　　　表 4 全市乡镇商贸服务中心情况
序号 县（市、区） 乡镇商贸服务中心情况（个 ）
基本型以下 基本型 增强型 提升型 合计
1 宣州区 3 15 4 4 26
2 宁国市 6 8 3 1 18
3 郎溪县 2 5 1 1 9
4 旌德县 2 5 1 0 8
5 泾 县 4 6 0 0 10
6 绩溪县 4 6 1 0 11
7 广德市 0 5 1 0 6
合计 21 50 11 6 88
比例 24% 57% 12% 7% /
③村级便民店情况
　　　　根据摸底数据统计，按照商务部《县域商业建设指南》中“村级便民商店”评级的标准，全市村级便民商店合计2112家。其中，宁国市、泾县村级便民店数量相对较多，占全部总数的53%，村级便民商店平均覆盖率为100%。
　　　表 5 村级便民店情况
序号 县（市、区） 便民店数量 覆盖率(%)
1 宣州区 280 100
2 宁国市 646 100
3 郎溪县 189 100
4 旌德县 170 100
5 泾 县 467 100
6 绩溪县 115 100
7 广德市 245 100
合计 2112 100
3、物流配送体系比较畅通
　　　　（1）县-乡-村三级物流网点情况
　　　　根据摸底情况，宣城市县级物流配送中心7个，乡镇物流网点324个，村级服务站737个，村快递服务覆盖率达96%。
　　　表 6 各县（市、区）三级物流网点总体情况
内容 宣州区 宁国市 郎溪县 旌德县 泾 县 绩溪县 广德市 全市 单位
　　县级物流配送中心 1 1 1 1 1 1 1 7 个
乡镇物流网点 71 52 27 30 66 33 45 324 个
建制村服务站 189 98 83 64 108 68 127 737 个
建制村快递服务覆盖率 95 90 100 100 100 83.9 100 96 %

（2）县级物流配送中心情况
　　　　按照商务部《县域商业建设指南》中“县级物流配送中心”评级的标准，全市县级物流配送中心合计7家，类型分布情况分别是：基本型以下3家，占比43%；基本型4家，占比57%；增强型0家，提升型0家。县级物流配送中心覆盖率100%。
　　　表 7 县级物流配送中心情况
序号 地市 县域物流配送中心数量（个 ）
基本型以下 基本型 增强型 提升型 合计
1 宣州区 0 1 0 0 1
2 宁国市 0 1 0 0 1
3 郎溪县 0 1 0 0 1
4 旌德县 1 0 0 0 1
5 泾 县 1 0 0 0 1
6 绩溪县 1 0 0 0 1
7 广德市 0 1 0 0 1
合计（类型） 3 4 0 0 7
比例（类型） 43% 57% 0.00% 0.00% /

（3）共同配送情况
　　　　①总体情况
　　　　根据摸底数据统计，初步评估参与乡镇共同配送率约22%，村级共同配送率约26%。
　　　　②县域共同配送模式
　　　　根据摸底数据统计，县级物流配送中心实现物流资源整合的有3家，未实现资源整合4家，实现资源整合的县级物流中心占43%。
4、农村电商高速发展
　　　　一是电商主体不断壮大。今年以来，全市电商发展势头好，电商经营主体不断状大，全市新增电商经营主体427个，农村产品上行网销额24.28亿元，同比增长21.21%，其中，农产品上行网销额12.82亿元，同比增长21.98%。电商平台已成为农产品上行的重要“桥梁”，有力助推了农产品电商的发展。
　　　　二是电商平台不断完善。化解主流电商平台标准高、审核严、处罚多等问题，带动农产品品牌宣传。今年全市有29家电商企业参加安徽省“好网货”评选，累计创建“三品一标”农产品542个，其中，在网络销售的99个。2019年以来，宣州区“宣州扶贫馆”、郎溪“好农网郎溪县农特产线上体验店”、泾县“泾川三百礼”、绩溪“微店·中国绩溪家乡馆”、旌德“旌彩工社”、皖东南名品馆等均已上线。
　　　　三是人才培育不断优化。持续对电商从业人员开展多渠道、多形式的培训，举办直播大赛，培养本土电商直播人才，提高直播电商参与率和投放率。同时，加强人才引进，促进提升本地电商团队的专业化水平和经营能力，助推企业升级。截止目前，参与电商培训4505人次，开展电商直播7场次，培训248人。
5、农产品流通设施逐步增强
　　　　根据摸底情况，宣城市产地仓17个，产后商品化基地6个，主要集中在宣州区、泾县、广德市，公益性批发市场2个，县级农贸市场46个，乡镇农贸市场50个，乡镇农贸市场覆盖率51%。全市总体冷藏能力6.2万吨，冷藏车辆279辆。
　　　表 8 各县（市、区）农产品流通设施总体情况
具体内容 宣州区 宁国市 郎溪县 旌德县 泾 县 绩溪县 广德市 全市
产地仓（个） 6 2 0 0 5 1 3 17
产后商品化基地（个） 3 / 0 0 3 0 0 6
公益性批发市场（个） 1 1 0 0 0 0 0 2
农贸市场 县级农贸市场（个） 20 4 6 1 5 3 7 46
乡镇农贸市场（个） 21 4 10 2 1 0 12 50
乡镇农贸市场覆盖率% 100% 31% 100% 20% 9% 0% 100% 51%
冷链建设 500吨以上冷库数（个） 2 0 0 2 1 3 4 12
总体冷藏能力（万吨） 3 0.8 0.5 0.3 0.2 0.4 1 6.2
冷链车辆（辆） 25 30 0 20 1 3 200 279
6、重点商贸流通企业有所增加
　　　　全市摸底大型零售企业数226家，大型批发企业数46家，大型物流主体数24家，其他大型服务业主体数58家。
　　　表 9 全市各区县重点商业企业分布情况
具体内容 宣州区 宁国市 郎溪县 旌德县 泾 县 绩溪县 广德市 全市
大型零售企业数 30 15 72 10 31 1 67 226
大型批发企业数 10 3 8 1 4 7 13 46
大型物流主体数 1 1 5 0 6 1 10 24
其他大型服务业主体数 5 0 23 0 7 0 23 58
　　　　　（四）存在的短板和薄弱环节
　　　　我市持续加强县域商业体系建设，推动农村消费提质扩容。在建设过程中，宣城市县域商业发展迅速，在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥了积极作用。但总体来看，县域商业发展依然滞后，商品和服务供给不足，仍存在一些问题和困难：一是乡镇商贸中心投资建设主体少。我市乡镇大型商超覆盖率占比70%，因在外务工人员多，乡镇日常人流较少，大型商贸企业在乡镇建设改造商贸中心的动力不足，特别是偏远地区，实现乡镇商贸中心100%覆盖率的难度大。二是物流配送体系还有待完善。我市较大部分农村快递物流业务量小、运输成本高、利润空间小，特别是快递物流企业不愿下乡进村，且共同配送市场化合作只有26%，导致快递物流配送体系不健全，服务覆盖面有限。三是村级便民商店有待提升。村级便民商店建制村覆盖率100%，但规模较小、大部分为夫妻店，综合评价为“基本型”或达不到“基本型”。主要表现为功能局限在提供日常消费品、商品供给品质不高、大部分商品为自采，大部分服务功能为提供生活必需品。
二、目标任务
（一）指导思想
　　　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统思维，结合安徽工作实际，围绕“集政策、补短板、优环境、强动能、增服务、促整合”的工作思路，以渠道下沉为主线，以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，健全县乡村物流配送体系， 引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展，促进农民收入与农村消费双提升。
（二）总体目标
　　　　通过深入实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业网络体系。到2025年，7个县（市、区）总体完成以下建设目标：每个县基本完成《县域商业建设指南》要求的7项约束性指标任务，结合实际完成各县独具特色“N”个预期性和自选指标任务，形成高中低搭配、县乡村联动、衔接互补的县域商业网点布局，形成城乡生产和消费连接更加紧密，工业品下乡和农产品进城渠道更加畅通，农民收入和农村消费持续提升。
（三）2022-2025年商业设施建设目标
1.补齐县域商业基础设施短板
　　　　每个县建设或升级改造县级综合商贸服务中心不低于1家，到2025年建设或升级改造不少于7家。
　　　　每个乡镇至少有基本型或基本型以上乡镇商贸中心（大型商超）1家，实现乡镇商贸中心覆盖率100%，到2025年建设改造不少于40家。
　　　　进行县乡镇农贸市场建设及升级改造，到2025年建设改造农贸市场不少于20家。
　　　　引导村级便民店通过加盟、连锁、联营等方式，提升经营水平，具备“一站多能、一站多用、多点合一”服务功能。实现行政村便民店（基本型及以上）覆盖率100%，达到“村村有服务”。
2.完善县乡村三级物流配送体系
　　　　每个县建设改造县级物流配送服务中心不低于1家，实现试点县县级物流配送服务中心覆盖率100%，到2025年建设改造不少于7家。
　　　　每个乡镇有物流服务中心1家，实现乡镇覆盖率100%，到2025年建设改造不少于40家。
　　　　引导村级便民店通过加盟、连锁、联营等方式，提升经营水平，具备“一站多能、一站多用、多点合一”服务功能。实现村级便民店覆盖率100%，达到“村村有服务”。引导试点县邮政、供销、快递、交通运输、商贸物流等资源整合，发展共同配送，试点县具备条件的乡镇、村30%以上的物流快递实现统一分拣、配送。
3.改善优化县域消费渠道
　　　　国家试点县引进全国大型电商、流通企业布局县前置仓，物流仓储等设施不低于1家，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，2022年计划建设改造不少2家，到2025年建设改造不少于7家。鼓励县龙头企业创新模式，参与搭建县域供应链联合采购平台；探索多种方式推进区域联合采购，推动企业开展集采分销，统仓共配业务。
4.增强农村产品上行能力
　　　　整合现有县乡村电商服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌服务等服务，拓宽农产品上行渠道，力争2022年整合25家，到2025年达到100家以上。
5.提高生活服务供给质量
　　　　国家试点县每个县至少1家邮政、供销、电商、商贸流通企业综合性服务转型，国家试点县基本实现整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务。2022年完成2家转型升级，到2025年推进不低于7家大型本土商贸流通企业服务转型。实现全市国家试点县电子商务公共服务基本覆盖，具备条件的行政村农村电商及快递代收发服务基本覆盖。
6. 总体目标及年度分解任务表
　　　　（见附件一）
（四）国家-省试点县年度建设目标
1.国家-省试点县选择程序
　　　　传达《安徽省商务厅 安徽省财政厅 安徽省乡村振兴局关于开展2022年度县域商业建设行动示范县工作的通知》（皖商明电〔2022〕14号）到各县，明确经县级申报、市级推荐、专家评审、部门会商等程序，2022年，已经入选国家级试点县为郎溪县，2023年起具体实施程序为：
　　　　（1）组织试点县申报
　　　　按照《关于开展2022年度县域商业建设行动示范县工作的通知》（皖商明电〔2022〕14号）文件精神，以我市商务局牵头，组织财政局、乡村振兴局开展试点县申报工作。
　　　　（2）开展试点县初步评审
　　　　宣城市商务局会同宣城市财政局、乡村振兴局组成评审小组，对县级申报材料从材料完整性、县基本情况、前期工作开展情况、工作思路、商业现状、领导重视程度、项目建设清单等7个方面共同确定评价指标进行初步评审，初评通过的县级材料上报省商务厅组织专家评审。
　　　　（3）省、市试点县选择程序
　　　　省、市试点县依据省商务厅要求另行公开征集确定。
2.国家-省试点县支持标准
（1）国家试点县重点支持
　　　　首先，坚持公开、公平、公正的原则，积极接收各地推荐的试点申报县名单和材料。其次，在兼顾区域平衡的前提下，重点支持国家乡村振兴重点县。再次，注重坚持区域调节，重点向人口较多、项目储备成熟的县、区倾斜。
（2）省级政策重点支持
　　　　商业基础较好、项目选择科学、积极主动愿意深入推进县域商业建设，充分释放农村消费活力的部分农业大县和县级市（区）。
　　　　
3.年度试点县推进目标安排
　　　表 10 年度推进试点县建设目标
序号 年份 数量
试点县数
1 2022 1
2 2023 2
3 2024 2
4 2025 1
合 计 6
4.全市7个县（区、市）商业行动建设类型目标
　　　表 11 全市7个县（区、市）商业行动建设类型目标
建设
类型 2021年底数 2025年目标
区（县、市） 数量 占比
% 区（县、市） 数量 占比
%
提升型
增强型 宣州区、郎溪县、广德市、宁国市 4 57%
基本型 宣州区、郎溪县、广德市、宁国市 4 57% 泾县、绩溪县、旌德县 3 43%
基本型以下 泾县、绩溪县、旌德县 3 43%
三、县域商业建设重点工作
　　　　结合《安徽省“十四五”美丽乡村建设规划》、《安徽省商业发展“十四五”规划》、《关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案》、安徽省《加快培育新型消费实施方案》《安徽省促进消费扩大扩容提质加快形成强大市场若干措施》等政策，综合我市实际，针对性制定县域商业体系建设相关举措。
（一）补齐县域商业基础设施短板
1.2022-2025年国家行动计划要求
　　　　以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，加强数字赋能，发展连锁经营和电子商务，拓展消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。
2.重点工作：建设（升级改造）7个县级商业综合服务中心
（1）重点举措
　　　　一是推动开展大型商贸流通企业对县城购物中心、综合商贸中心、大型连锁商超等现有商业网点改造升级，按实际需求提供日用百货、食品、日化、小家电、小百货等商品零售，餐饮、维修、美容美发等生活服务，娱乐、休闲、亲自等相适应的设施设备。二是推动加快5G、人工智能、互联网、物联网等新技术、新模式应用，融入新零售大潮，实现线上线下有机结合，成为代表县域品牌与生活方式的标志区。三是引导商旅文体业态功能集聚，提升综合服务能力，向乡镇和村庄延伸服务，带动乡村商业发展，让县域内城乡居民不出县，就能满足绝大部分的消费需求。
（2）到2025年主要任务
　　　　建设改造不低于7家县级综合商贸服务中心，每个县不低于1家，全市50%的县级综合商贸服务中心达到增强型及以上。实现以购物中心为主导，融合商业零售、餐饮、休闲养生、娱乐、文化、教育等多项城市功能活动，面向各类消费人群提供综合性服务。
3.重点工作：提升改造40家乡镇商贸中心
（1）重点举措
　　　　一是支持连锁商贸流通企业采取自建、改造、股权合作等方式，对现有乡镇商业设施进行现代化改造，新建改造一批商贸中心、超市等服务网点，根据实际需求提供日用百货、食品、日化、小家电、小百货等商品零售，小家电、服装、家纺等生活服务，娱乐、休闲、亲子等相适应的设施设备、农业生产资料、农机农具等销售和基本技术服务等。二是支持有条件的乡镇商贸服务中心，大型连锁超市企业发展自有商品品牌，开发差异化、个性化、特色化商品。三是支持有条件的乡镇商贸服务中心、大型连锁超市可设置就餐、休闲区域（室内或外摆），发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等功能业态。四是支持龙头商贸流通企业提升乡镇商贸中心建设标准化和信息化水平，完善线上线下购物、餐饮、休闲娱乐等功能设施，融合社区电商、直播电商等业态，逐步增加网订店取（店送）、金融、维修、快递收发等服务功能，提高便民服务能力。
（2）到2025年主要任务
　　　　到2025年，我市建设改造不低于40家乡镇商贸中心（大型商超），国家级试点县乡镇商贸中心基本型及以上不低于80%，优化生活服务业供给，使乡镇基本能够满足周边居民的米面粮油、家居百货、农资，以及美容、美发、餐饮等一般性消费需求。
4.重点工作：推动20家县（乡镇）农贸市场标准化升级改造
（1）重点举措
　　　　一是升级设施设备，支持加强县城和乡镇农贸市场、菜市场水、电、暖、通讯、仓储、停车场等场地建设，明确功能分区和间隔距离，鼓励设立农民自产自销专区，完善交易设施、冷藏冷冻、加工配送、电子结算、检验检测、安全监控、消防设施等配套设施设备，做好清洗、消毒、公厕、污水杂物处理、防疫卫生等保障措施。二是改善经营环境，鼓励农贸市场、菜市场统一为经营户办理经营许可证。在条件许可的前提下，配套餐饮、理发、生活服务等业态，丰富市场经营种类，倡导明码标价、诚信经营，设立经营者信用档案，加大失信曝光力度，增强市场自我管理和自我约束，规范经营秩序。
（2）主要任务
　　　　到2025年，重点推进农贸市场、菜市场的标准化升级改造，其中乡镇农贸市场、菜市场7家，县城农贸市场、菜市场13家。
5.重点工作：村级便民店全覆盖行动
（1）重点举措
　　　　一是引导电商、物流、连锁商贸流通企业、益农信息社运营商通过特许加盟、联营联销、供应链赋能等方式，新建改造一批村级连锁商店，根据实际需求提供油盐酱醋、小食品、日杂用品等生活必需品零售，生活缴费、邮件快递代收代投等服务，农业生产、信息化等生产技能提升服务等。二是加强对夫妻店、小卖部等村级现有商业网点的标准化改造，为村民提供日用消费品、农资、电商、电信、金融、邮件快件代收代投、涉农信息服务等多样化服务。
（2）到2025年主要任务
　　　　一是到2025年，建设改造一批村级便民店，行政村覆盖率达100%，国家级试点县行政村便民店基本型及以上不低于90%。二是持续推进便利店品牌化连锁化三年行动，鼓励连锁便利店企业下沉农村，通过加盟、连锁、联营等方式开设村级连锁商店。
（二）完善县乡村三级物流配送体系
1. 2022-2025年国家行动计划要求
　　　　整合县域邮政、供销、快递、商贸等物流资源，发挥连锁商贸流通企业自建物流优势，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。
2.重点工作：完善三级物流配送体系
（1）重点举措
　　　　一是支持建设改造县级物流配送中心，面向乡镇、村及本地流通企业、邮政快递企业、合作社、家庭农场等各类主体，根据实际需求提供物流快递件的仓储、分拣、中转、配送等服务，配送至县城和主要乡镇村，在整合县域电商快递的基础上，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送服务等。二是引导邮政、快递物流企业利用现有资源合作建设乡镇快递物流站点。三是依托村邮站、益农信息社、村委会等公共服务设施和夫妻点、便利店、电子商务服务站点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多站合一、一点多能、一网多用”。四是推进“农村电商高质量发展三年行动”和“快递下乡”，健全以县级物流配送中心为中心、乡镇配送为节点、村级公共服务站点为支撑的农村配送网络。五是支持县域龙头连锁流通企业发展共同配送，整合上下游供应商资源，建设集配送、零售、便民服务等功能于一体的物流配送体系，提高农村共同配送率。
（2）到2025年主要任务
　　　　一是推动县域邮件快件处理场所、客运站、货运站、电商仓储场地、供销合作社仓储物流设施等资源整合，到2025年，利用中央财政资金，引导7家县级物流配送中心进行建设改造，全市至少80%的县级物流配送服务中心达到基本型及以上；建设改造乡镇物流服务站，确保每个乡镇至少一家共享快递服务网点。三是到2025年，整合农村邮政、供销、电商、快递、交通、商贸流通等下沉网络和服务，以村级便利店、夫妻店、村邮站、村内公共服务设施为载体，确保每个行政村均有村级寄递物流综合服务站，开展日用生活消费品、农资以及快件接取送达服务，建设改造村级寄递物流综合服务站，村级服务覆盖率达到100%。
　　　　鼓励邮政、供销、快递、物流和龙头连锁流通企业等合作，加快推进“快递进村”，实现“县县有中心、镇镇有网点，村村通快递”，建立纵向到底、横向到边的县域农村流通网络架构，推进7县开展“1+N”、“N+1”、第三方统仓共配模式，提高县域共同配送率，实现县域物流共同配送率达30%以上。
3.重点工作：扩大农村电子商务覆盖面
（1）重点举措
　　　　深化电子商务进农村综合示范工程、“互联网+”农产品出村进程工程，一是引导电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购物网络平台。依托农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等发展农村电商末端网点。二是依托主流电商、社交、直播等平台，引导新型农业经营主体、电商创业人员，积极开展农产品网上销售等业务。三是大力培育本土电子商务龙头企业，扶持一批业务基础好、组织体系健全、枢纽辐射作用强、诚实守信的电子商务企业做大做强。
（2）到2025年主要任务
　　　　一是到2025年，统筹邮政、供销、电商等基层网点，使得农村电商服务对具备条件的行政村100%覆盖。二是健全县乡村三级农产品网络销售服务体系，示范带动农村电商发展。三是推动6家大型百货商场、连锁超市利用线上资源优势发展新零售，开展网络零售业务，推动全渠道、定制化营销。
（三）改善优化县域消费渠道
1. 2022-2025年国家行动计划要求
　　　　引导大型流通企业布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务，让农民直购好产品、新产品。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。
2.重点工作：支持大型商贸流通企业开展供应链赋能
（1）重点举措
　　　　鼓励龙头商贸流通企业以县镇为重点下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施，推广应用新型交易模式，为本地生产流通企业、农村商业网点等提供集中采购、统一配送、销售分析、品牌授权、店面设计、库存管理等多样化服务，增强农村实体店铺经营水平和抗风险能力，让农民直购好产品、新产品。
（2）到2025年主要任务
　　　　到2025年支持不少于7家商贸流通企业下沉供应链，布局县域前置仓、物流仓储等设施建设。鼓励探索多种方式推进区域联合采购。从传统商贸业向现代服务业延伸，建设联合采购平台，降低采购成本，让农民直购好产品、新产品。
（四）增强农村农产品上行能力
1.2022-2025年国家行动计划要求
　　　　支持商贸、电商、快递物流企业向生产环节延伸，共建共享分拣、加工、冷链等商品化处理设施，提升农产品加工转化率。引导商贸流通、生活服务业与现代农业、乡村旅游、加工制造业等特色优势产业深度融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
2.重点工作：加强商品化处理设施建设
（1）重点举措
　　　　一是重点支持企业进行分拣、加工、冷链等商品化处理设施建设，提高商品化处理设施设备使用效率，提升农产品加工转化率。二是，引导商贸流通、生活服务业与现代农业、乡村旅游、加工制造业等特色优势产业深度融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
（2）主要任务
　　　　到2025年，重点推进商品化处理设施建设14个，其中冷链物流建设项目7个，生产加工建设项目7个。
（五）提高生活服务供给质量
1.2022-2025年国家行动计划要求
　　　　引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。
2.重点工作：引导7家农村商贸企业服务转型
（1）重点举措
　　　　综合我市实际，引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业，依托乡镇商贸中心、集贸市场等场所，提供餐饮、亲子、洗浴、健身等服务。利用村民活动中心、夫妻店等场所，提供理发、维修、废旧物资回收、邮件快递暂存或配送等便民服务，提高社区、 生活服务的便捷性和服务质量。
（2）到2025年主要任务
　　　　到2025年，支持7家邮政、供销、电商、商贸流通等企业服务转型，整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务。
3.重点工作：开展“皖美+”消费行动
（1）重点举措
　　　　综合我市实际，一是支持流通企业以县城和中心镇为重点，增加优质产品和服务供给，引导更多日用品、大家电、家居、汽车下乡。二是引导乡镇加强商旅文体等功能融合。发展乡村民宿、休闲旅游、自驾车旅游等，完善生活服务配套设施。三是举办特色节庆活动，发展会展经济，促进特色农产品销售。
（2）主要任务
　　　　一是开展皖美消费行动，推动新能源汽车、智能家电、绿色建材下乡和以旧换新，培育县乡消费、数字消费等新的增长点。二是促进传统休闲农业升级，加快开发新型乡村休闲旅游产品，实施“产区变景区、田园变公园、产品变礼品、空气变人气、民房变客房、劳作变体验”，延伸现代农业的旅游功能，大力培育发展农园观光、农业科普教育、农耕体验、乡村休闲度假旅游等。三是利用安徽名优农产品暨农业产业化交易会、安徽国际茶产业博览会、安徽好网货大赛、合肥农交会、长三角地区农产品产销对接洽谈会暨对口地区农产品推介会等，提升优质特色农产品市场知名度。四是推进品牌旗舰店、专营店布局，鼓励品牌在沪苏浙地区建设销售专柜、零售店、专营店、销售服务中心，加强市场开拓、营销推介。
4.重点工作：提高电商主体服务生活供给能力
（1）重点举措
　　　　综合我市实际，一是改善农村电子商务环境，实施“互联网+”农产品出村进城工程，完善乡村信息网络基础设施，加强资源整合，为农业企业、农民专业合作社、农村实体店、乡村旅游点、农业电子商务企业及农村个体网商、农村电子商务创业者等完善农村电商公共服务体系，统筹产品开发、设计、营销等服务，加强对本地农村产品及小农户自产特色产品等信息收集、电商企业组织动员和产销对接等服务，推进电商展示与线上线下销售融合。二是扩大电子商务应用，在促进工业品、农业生产资料下乡的同时, 加快互联网技术在农业生产、加工、流通等环节的应用与推广，拓展农产品、特色食品、民俗制品等产品的进城空间。
（2）主要任务
　　　　一是新增农村电商经营主体500个以上，培育10个以上年网络销售额超1000万元的农村电商经营主体。二是扩大第三方电商专业服务，优化电子商务服务功能，2022-2025年组织全市各级电商服务中心深入开展服务，持续开展电商人才培训，促进农产品网络直播带货规范发展，精准组织农村电商培训5000人次。三是引导电商平台、传统企业发挥流通数据优势，提升产销衔接水平，拓展精准营销和个性化服务，深度发掘消费潜力。
　　　　
四、资金安排及项目计划
（一）安排方式
1.资金安排
　　　　示范县按省级部门资金安排方式执行。
2.支持方式
　　　　由各县（市、区）采用《中央财政服务业发展资金管理办法》（财建〔2019〕50号）规定的方式对符合要求的主体予以支持，鼓励按照“菜单式、全公开、可追溯、问绩效”方式管理，强化绩效评价结果运用，采用以事后绩效评价结果为依据的“以奖代补”方式。
3.支持对象
　　　　以乡镇的商业网点、物流配送等硬件设施的建设作为财政资金的主要支持方向。重点支持建设改造乡镇商贸中心，完善县域商业设施；重点支持建设改造县级物流共同配送中心，完善县乡村的三级物流配送体系；支持有实力、有社会责任的大型的商贸流通企业、连锁企业在县城建设物流配送中心下沉供应链发展连锁经营，通过整合各类资源，统筹推进县、乡、村的商业网点、物流设施、生活服务等多项目的建设和运营，支持跨区域物流配送现代供应链建设；支持商贸流通企业建设分拣、预冷等商品化处理设施，提升农产品的商品化率，支持建设改造农产品批发市场、农贸市场，建设跨区域大型公益性农产品批发市场。
4.使用原则
　　　　中央资金重点弥补市场缺位和薄弱环节，发挥其对社会资本的引导作用，推动县域商业高质量发展。并避免支持项目与发展改革委具体安排的中央基建投资、农业农村部具体安排的产地冷链设施、中央财政农产品供应链体系建设等相关资金项目重复。
5.支持额度及比例
　　　　结合财办建【2022】18号文件支持方向及项目资金管理制度，制定资质支持额度及比例。
6.支持范围
　　　　根据《中央财政服务业发展资金管理办法》（财建〔2019〕50号）等文件要求，对项目列支范围设置正负面清单，规范企业项目投资，确保中央财政资金使用安全。
　　　表 12  项目列支范围情况表（参考）
政策方向 建设方向 允许列支范围（正面） 不包括列支范围（负面） 备注
补齐县域商业基础设施短板 乡镇商贸中心 乡镇商贸中心、超市、餐饮等建设改造：1.装修、强弱电、货架、收银、空调、配送车辆、信息化、停车场等投入2.配备与娱乐、休闲、临时停车位等相适应的设施设备3.配备分拣配送设施、线上线下购物相关设备 1.县城综合商贸服务中心建设改造
2.村级便民店建设改造
3.征地拆迁4.办公设施（办公楼）5.员工宿舍6.办公设备、电脑7.人员工资、人工费8.经费、招待费9.未来一两年的流动资金10.租赁费用11.运费12.技术服务费13.市场推广费14.广告费15.燃料费用16.差旅费17.知识产权费18.宣传费用（出版物）19.项目管理费20.利息21.勘察设计费用22.土地购买、平整费用 杜绝同一项目重复申报、重复支持
完善县乡村三级物流配送体系 县级物流配送中心 1.装修、强弱电、货架、仓库、分拣、配送车辆、信息化等投入2.配备冷藏冷冻设施及冷链物流车辆3.建立仓储物流管理信息系统或快递信息查询系统4.建设自动化包装、分拣、装卸设备，加强条形码、射频识别技术、车载定位装置等终端信息建设
乡镇快递物流站点 1.装修、强弱电、货架、分拣、装卸、配送车辆、信息化等投入2.建设电子商务服务站相关设备设施3.建设自动化包装、分拣、装卸设备，加强条形码、射频识别技术、车载定位装置等终端信息建设
县乡村物流共同配送 1.建设共同配送综合信息服务平台2.仓库、货架、分拣、装卸、配送车辆信息化等投入
改善优化县域消费渠道 大型企业流通企业布局县域前置仓、物流仓储等设施 1.装修、强弱电、货架、仓库、分拣、配送车辆、信息化等投入2.建立仓储物流管理信息系统或快递信息查询系统3.建设自动化包装、分拣、装卸设备，加强条形码、射频识别技术、车载定位装置等终端信息建设4.配备冷藏冷冻设施及冷链物流车辆
企业数字化、连锁化 1.建设整合购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等功能的联合采购平台2.支持连锁企业门店升级改造及新增门店相关投入，包括装修、强弱电、货架、仓库、检验检测、信息化等投入
增强农村产品上行动能 农产品集配中心、产地市场体系 1.装修、强弱电、货架、收银、空调、信息化等投入2.配备预冷库和清洗、分级、包装、烘干等商品化处理设施设备
加快补齐冷链设施短板 1.建设改造预冷、贮藏保鲜等设施2.建设改造冷链加工配送中心3.推广使用标准化周转箱4.购置冷链车辆
农产品公益性批发市场 1.新建农产品公益性批发市场，主要包括土建、装修等基础工程2.水、电、暖、通讯、仓储、停车场、交易区、内部道路等场地建设改造；3.配备交易设施、冷藏冷冻、加工配送、电子结算、检验检测、安全监控、消防设施等设施设备；4.开展市场信息化和智能化改造
农产品标准及品牌推广 1.农产品质量认证、供应链标准制定应用；2.农产品“三品一标”认证；
提高生活服务供给质量 商贸企业服务转型 服务转型增加的设备设施、信息化平台等
开展多层次消费行动 1.参加农产品展销和洽谈对接活动；2.农产品销售专区、专柜、专档
提高电商主体服务生活供给能力 培育农村电商运营主体
　　　　　（二）项目计划
1.项目储备库建设情况
2022-2025年县域商业项目清单
　　　　（见附件二）
五、保障机制
1.建立协调机制
　　　　（1）建立由市商务局、财政局、乡村振兴局等部门牵头的市、县两级工作协调机制，相关部门分管领导牵头，明确责任处室，加强横向协作，形成工作合力，明确任务分工，统筹协同推进行动计划实施。定期就重大问题决策会商处置。
　　　　（2）压实各县（市、区）人民政府主体责任，建立由县政府牵头，商务、财政、乡村振兴等多部门组成的工作协调机制。做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。
　　　　（3）探索建立“一对一”帮扶机制，鼓励区域内商业基础较好、工作具有典型性的县乡镇村，与商业基础欠发达的县乡镇村结对帮扶，在规划编制、人员培训、项目共建、商品互换、市场共享等方面开展精准帮扶工作。
2.着重指导引领
　　　　（1）立足实际，针对各县乡村商业网点区位、功能、数量、规模、业态、服务定位、设施防灾抗灾能力和特色等，加强开展指导性、针对性和可操作性服务工作。
　　　　（2）支持有条件的县依据国土空间总体规划编制商业网点布局专项规划，加强与国土空间规划“一张图”的对照核对，批复后纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上。
　　　　（3）其他县应结合本地实际，制定切实可行的建设方案，从农村商业设施的基本类型、业态、功能及建设规模等方面，对县域商业体系建设做出全面细致部署。
3.强化考核机制
　　　　（1）根据国家及省级部门要求，将县域商业建设行动纳入乡村振兴考核体系。
　　　　（2）制定考核工作方案，明确职责，监督指导工作实施落实和绩效完成情况以及问题项目整改落实情况。
4.联动政策监管
　　　　市及各县在申请及安排使用县域商业资金时，应与发展改革委具体安排的中央基建投资、农业农村部具体安排的产地冷链设施、中央财政农产品供应链体系建设等相关资金加强衔接，避免重复投入。对于已获其他资金渠道支持的项目，不得重复申请或安排支持。
5.健全“建管用”长效机制
　　　　健全“建管用”相结合的长效机制，确保项目长期稳定发挥效用。发挥邮政、供销以及龙头流通企业作用，统筹推进县乡村商业网点、快递物流等项目建设和运营，增强可持续性，避免分散投入。充分利用万村千乡市场工程、电子商务进农村综合示范等支持的设施设备，增强工作的延续性。
6.做好宣传推广
　　　　及时总结宣传推广典型经验，促进相互交流与借鉴，增强示范带动作用。探索总结县域商业体系建设经验，在项目完成后，总结发现工作推进过程中出现的先进经验和典型案例，重点总结推广机制创新、政策创新、模式创新等经验成果。
　　　　

附件一  总体目标及年度分解任务
指标
类型 具体指标 2021年底数 2022年 2023年 2024年 2025年
　约
　束
　指
　标 县城综合商贸服务中心数量、覆盖率 7 1以上 2以上 2以上 2以上
100% 2025年覆盖率100%
县级物流配送中心数量、覆盖率 7 1以上 2以上 2以上 2以上
100% 2025年覆盖率100%
乡镇商贸中心数量、
覆盖率 88 6以上 12以上 12以上 10以上
70% 2025年覆盖率达到100%
村级便民商店数量、
覆盖率 2112 30以上 60以上 60以上 30以上
100% 2025年覆盖率达到100%
“快递进村”数量、
覆盖率 737 30以上 50以上 50以上 20以上
96% 2025年覆盖率达到100%
县域物流网点数、共同配送率 324 24% 26% 28% 30%以上
22% 2025年覆盖率达到30%以上
农村电商服务对具备条件的行政村覆盖率 70% 2025年覆盖率达到90%以上
自选指标 乡镇农贸市场或集市改造完善 50 2以上 2以上 2以上 1以上

　建设
　类型 基本型以下县名、数量、占比 2021年底数：泾县、绩溪县、旌德县 2025年目标：
　 基本型县名、数量、占比 2021年底数：宣州区、郎溪县、广德市、宁国市 2025年目标：泾县、绩溪县、旌德县
增强型县名、数量、占比 2021年底数： 2025年目标：宣州区、郎溪县、广德市、宁国市
提升型县名、数量、占比 2021年底数： 2025年目标：
附件二  2022-2025年县域商业项目清单
年度 项目位置 项目名称 建设类型 承办企业 连锁情况 总投资额（万元） 拟奖补金额 建设内容 建设
周期 实现功能
2022 宣州区 宣州区乡镇商贸中心 新建（基本型） 水阳镇杨泗社区 　 720 　 占地面积2000平方米，建筑面积3000平方米两层综合体，其中一层为农贸市场，二层为商超。 2022.06-2022.12 进一步改善市场经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提升城镇品质
宣州区冷链物流建设 新建 宝塔村委会 　 520 　 新建约1500㎡钢结构标准化厂房；建设6000吨冷藏库，建设水电路等附属设施 2022.1-2022.12 进一步改善市场经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提升的城镇品质
宣州区集配中心 新建 孙埠镇西马村委会 　 185 　 建设约1400㎡标准化钢构厂房及配套附属设施等 2022.1-2022.12 为地方农特产品提供更便捷物流配送和降低物流成本
绩溪县 绩溪县县级商贸中心 新建（基本型） 黄山永波商贸有限公司 　 10500 　 对原绩溪县徽商酒店综合楼进行升级改造：二、三层改造为大型商超，生活百货，面积为5400㎡，四层、五层为商务中心及经济建设型连锁酒店项目，面积5400㎡，一层和顶层（2000㎡）为儿童研学游乐类服务 2022.03-2022.10 百货供应，娱乐设施
泾县 泾县公益性市场建设 在建 中农联控股安徽有限公司 　 30000 　 主要建设农特产品批发交易区、电子商务园区，包括电商总部基地、电商交易中心、电商数据中心、电商培训中心、电商产业中心、电商创业基地等。 2021.1—2022.6 项目为集农副产品批发零售展销、农特产品展示展销、食品检测检疫、加工配送、冷链物流、信息发布、涉农电子商务、金融服务等功能为一体的现代化大型综合涉农服务平台
泾县县级商贸中心 新建（基本型） 宁波缤纷控股集团有限公司 　 60000 　 集品牌购物、娱乐、文化、教育、餐饮、休闲等多功能为一体的大型城市综合体，大幅提升泾县城市品位，填补泾县大型商业综合体的空白，为泾县人民群众提供高档次的生活休闲配套设施。 2021.1—2022.6 一站式城央商业综合体
广德市 广德市农贸市场 新建（基本型） 安徽云销商务服务有限责任公司 　 1200 　 建设交易大厅、冷库、设备、信息化设施等。 2022.1-2023.5 农产品批发市场升级改造。
广德市农产品商品化设施 改造（增强型） 东亭乡政府 　 5000 　 建设广德黄金芽推介中心、展馆、直播间、散户市场。举办开市节，拍摄宣传广告等。 2021.04-2022.12 国家地理标志保护产品广德黄金芽集中、专业采购市场
广德市农产品商品化设施 商业建筑 中明社区 　 1000 　 生产车间和冻库 2022.3-2022.5 农产品加工流通
旌德县 旌德县农贸市场 改造（增强型） 旌德县万和市场管理有限公司 　 700 　 原市场设施设备、摊位布局、安全防护、智能化等整体改造升级 2021-2022 提升客户购物体验
旌德县县物流配送中心 新建（基本型） 旌德汇五仓储有限公司 　 6000 　 项目总规划用地面积47亩。项目一期建设一号楼，为一栋三层标准化厂房16610m²，配套水、电、路、智能化等设施。 2021.10-2022.5 主要依托旌德县商贸、工业、建筑业以及商品粮基地、农特产品集散地的优势，重点打造第三方大型物流品牌。
旌德县农产品商品化设施 新建 建强龙头山白茶加工厂 　 114 　 新建厂房一座，架设200千伏安变压器，制茶设备 2022 建强村茶叶种植面积较大并且浙江商户在我村附近种植白茶800余亩，农户茶叶都是手工和小机器加工，不仅费事而且茶叶品相不佳，建茶叶加工厂不仅能解决农户实际困难，又能增加村集体收入
2023 宣州区 宣州区县级商贸中心 新建（基本型） 宣辉房地产开发公司 　 20000 　 以永辉超市大型商业综合体为核心，集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的商业综合体。 2021—2023 打造集购物、娱乐、休闲于一体的现代化商业综合体
宣州区农贸市场 新建 宣州市场服务中心 　 15000 　 新建农贸市场10000平方米，按照《标准化菜市场建设规范》规划建设 2021-2023 进一步改善市场经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提升城市品质
宣州区物流配送中心 新建（基本型） 区国投港务公司 　 31855 　 项目用地约192亩，近期用地约100亩，拟主要建设4个1000吨级散货泊位，年设计吞吐量为340万吨（具体规模及内容在项目可行性研究报告中予以明确） 2021.05-2023.11 帮助企业降低运输成本，更好地为企业发展减少运营成本
宣州区农贸市场 改造（增强型） 周王镇人民政府 　 300 　 翻建农贸市场大棚，市场地面硬化，改造给排水系统、合理布局经营摊位等。 2022.10-2023.08 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
绩溪县 绩溪县物流配送中心 改造（增强型） 中国邮政集团有限公司安徽省绩溪县分公司 　 200 　 县邮政分公司租用闲置厂房，承办绩溪县级物流配送中心（安徽邮政绩溪农村电商仓储中心），面积3145平方米，设有农村电商物流中转作业区、装卸区、电商创业区、客户服务区、仓储区，配备相关设备设施。绩溪已实施“邮快合作”项目，为社会快递公司提供邮件上下行集散处理等服务。 2022-2023 统筹城乡快递资源，为社会快递公司提供邮件上下行集散处理等服务。
绩溪县农贸市场 改造 上庄镇政府 　 30 　 老茧站翻修改造，建造农贸市场 2023.1-2023.4 蔬菜、肉类销售
泾县 泾县冷链物流建设 在建 泾县明达生态农业开发有限公司 　 5000 　 农产品冷链物流和仓储、电子商务办公 2021-2023 货运安检、维修服务及物流服务
泾县乡镇商贸中心 新建（基本型） 安徽韩林茶叶有限公司 　 5000 　 占地8.3亩，80间商铺 2021.8-2023.1 打造面向各类生活消费人群、提供综合性服务的商业中心
宁国市 宁国市农贸市场 新建 宣城达城农业科技有限公司 　 15000 　 项目占地面积15亩，总建筑面积约2.8万平方米，分六层建设，包括智慧社区农贸市场、电商综合服务等多项服务功能活动场所。 2022-2023 打造面向各类生活消费人群、提供综合性服务的商业中心
宁国市物流配送中心 改造（增强型） 宁国邮政公司 　 600 　 购置自动化分拣设施设备等；整合路线、车辆、人员等共同配送资源。 2022-2023 加快实现邮快合作、增强分配配送能力和标准化、信息化、智能化水平。
广德市 广德市县级商贸中心 新建（基本型） 市政府或推荐商贸龙头企业 　 10000 　 打造县域商业综合体，建设以商业交流中心为主、配套住宅、娱乐、休闲服务等为一体的商业综合体。 2022-2023 打造县域商住一体化商业运营模式。
广德市便利店 改造（增强型） 镇政府或推荐商贸龙头企业 　 600 　 在具备条件的行政村建设或改造40个新型便民商店（夫妻店），通过供应链、运营、信息化等标准化建设，探索和实现高质量村级便民连锁品牌化运营，打造一批村播基地，带动农产品销售，侧重脱贫村。 2022-2023 满足村民就近、便利消费，能寄递、能电商购物、能电商销售农产品、能换取零钱。
广德市乡镇商贸中心 改造（增强型） 广德县电子商务产业发展有限公司、安徽三未数字技术有限公司 　 600 　 改造2个乡镇商贸中心，配备电子收款机（POS机）、电脑、打印机、线上订单处理、快递、农产品等设备信息服务体系。 2022-2023 满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求。
广德市物流配送中心 改造（增强型） 广德县电子商务产业发展有限公司、安徽三未数字技术有限公司 　 2950 　 1.县级物流配送中心1个，且具备自动分拣、仓储等功能；镇级物流服务站（中转站）2个，村级寄递物流综合服务站40个；2.县级物流配送中心应整合其它快递、物流不低于3家。 2022-2023 1.物流配送覆盖城区和主要乡镇村；2.建设改造一批乡镇邮政、快递网点和村级寄递物流综合服务站，提供消费品下乡、农产品进城寄递服务；3.主要快递企业等市场化合作，实现信息、配送等资源整合，开展共同配送。
广德市冷链物流建设 改造（增强型） 广德惊石农业科技发展有限公司 　 2280 　 建设规模适度的预冷、贮藏保鲜等设施。 2022-2023 发展农产品冷链物流，促进农产品冷链各环节间有序衔接。
广德市电商 改造（增强型） 广德县电子商务产业发展有限公司、安徽三未数字技术有限公司 　 3400 　 1.统筹县域县乡村物流快递、便利店、供销、益农等资源，通过定期现场指导和实施业务技能培训，逐步建立针对农产品出村进城、工业品下乡的双向流通机制和县乡村三级农产品网络销售网络，村级电商服务网点40个；2.农产品供应链运营中心或农产品产地集配中心1个，配备初加工、预冷、质检、分级、包装、冷藏等设备；3.通过淘宝、天猫、京东、拼多多、抖音等B2C电商平台，抖音、快手等直播电商平台的运营技能赋能到本农产品经营主体，建立本地农产品产业电商孵化联盟，联盟成员不少于10家；4.帮助2家县域商贸流通企业通过物流下沉、网点下沉、供应链下沉、互联网技术应用等模式赋能，实现数字化、连锁化改造升级；5.建设1个本县县域商业大数据平台，汇集县域商业基础设施、经济发展、流通服务、农产品等数据；6.大力实施1个本地区域公共品牌建设，在省内品牌知名度和美誉度；区域公共品牌的应用产品SKU达30个，销售额不低于200万元；7.通过增设冷链仓储、5G信息化、质量追溯等软硬件设备设施，引入理发等便民服务，实现对传统乡镇农贸市场、菜市场的标准化改造1个。 2022-2023 1.对有条件的村网购商品能够配送，农产品上行能力与效率显著提升；2.统筹邮政、供销、电商、益农信息等基层网点，健全县乡村三级农产品网络销售服务体系；3.在农产品集中的产地建立集初加工、冷藏保鲜仓储、集中采购和跨区域配送能力的农产品产地集配中心，商品化处理能力和低温处理效率达20以上；4.主要商贸流通企业完成数字化、连锁化改造，初步建立供应链体系；5.建立协同高效、利益共享的农产品供应链体系，探索以销定产模式。
广德市物流配送中心 新建（基本型） 柏垫镇人民政府 　 5000 　 物流中转站、快递配送点 2022.08-2023.09 物流中转配送
广德市乡镇商贸中心 新建（基本型） 世纪华联 　 3800 　 拟建4000平方米集商贸、休闲、娱乐、美食等业态为一体的商贸综合体 2022-2023 打造商贸综合服务体
广德市冷链物流建设 新建 广德市原味生态农业发展有限公司 　 2790 　 建设观光生态农业区块、农耕种植体验区块、原味非转基因蔬菜区块、中央厨房 +食品加工区块、冷链仓储及物流配送体系。 2021-2023 建成宣城市乡村田园旅游和农耕研学示范基地、特色生态农产品生产和仓储冷链配送中心
旌德县 旌德县物流配送中心 新建（基本型） 旌德汇五仓储有限公司 　 5000 　 项目二期建设二号楼，为一栋三层标准化厂房12000m²，配套冷链、水、电、路、智能化等设施。 2022.5-2023.12 主要依托旌德县商贸、工业、建筑业以及商品粮基地、农特产品集散地的优势，重点打造第三方大型物流品牌。
旌德县农产品商品化设施 新建 杨墅村委会 　 200 　 新建两层综合大楼占地面积约500平米，一楼用于产品加工、展示及销售大厅、冷库、烘房，二楼用于杨墅村村情、党建及产业联盟宣传等图文展示、电商服务平台。购置冷藏设备和烘干设备，租赁给种养殖户。 2023.1-2023.10 集农产品加工、展示、销售、冷藏、烘干于一体
旌德县农产品商品化设施 改造（增强型） 俞村村 　 450 　 占地10亩，新建农产品仓储广房约1500平方，广地混泥土硬化1500立方米；拆除旧老房、土方搬运、排水沟200米、修复等。购置烘箱，冷藏设备等 2022.08-2023.01 农产品深加工、仓储等
农产品商品化设施 改造（增强型） 凫阳村委会 　 70 　 装修、购置茶叶加工机械、橱柜。 2022.07-2023.05 壮大集体经济
旌德县冷链物流建设 新建 仕川村 　 60 　 300立方米室内装饰+压缩机+配电设备 2022.08-2023.01 新鲜蔬菜转运前存储
旌德县农贸市场 改造（增强型） 三溪社区 　 1000 　 选址在原三溪农贸市场及西侧，新征土地10亩，建设交易场所、大型停车场、连接道路及附属设施等。交易场所建筑面积5000平米，其中钢构3000平米，门面房40间2000平米，摊位300个；新建连接道路沥青路面600米宽7米，给排水1000米，绿化1000平米；改造原农贸市场为大型停车场5000平米，配套建设市民休闲设施，此项目待非标专项债项目资金争取到位后再进行建设。 2022-2023 解决集镇环境卫生、食品安全、交通安全等方面的问题，将提高道路通行能力，为老百姓营造一个整洁干净、安全有序的农贸市场和乡村集市环境
旌德县电商 新建 安徽同乐兄弟电子商务有限公司 　 500 　 租赁培训场所1000平方米；组建直播培训学校；搭建直播间10间；建立农产品直播基地10个； 2022.03-2023.03 　
2024 宣州区 宣州区物流配送中心 升级改造 宣城市邮政分公司 　 2000 　 改造分拣处理中心场地更新分拣设备和运输工具等 2022-2024 提升综合物流配送能力
宣州区乡镇商贸中心 新建（提升型） 古泉镇人民政府 　 6313 　 占地16786平方米，建筑面积17122平方米，其中农贸市场3084平方米，超市3078平方米，周边配套商业10960平方米， 2023.1-2024.9 进一步改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（提升型） 洪林镇人民政府 　 11100 　 用地面积7475平方米，总建筑面积为11186平方米，建设3栋2～4层商业综合体，配建道路及停车位。 2023—2024 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区农贸市场 改造（提升型） 狸桥镇人民政府 　 3345.8 　 总占地面积约8482㎡，总建筑面积约为：3400㎡布局合理、功能齐全、设施配套、环境优美的农贸市场 2023-2024 改善经营环境，更好地为居民服务和便利，提高城镇品质
绩溪县 绩溪县乡镇商贸中心 新建（基本型） 上庄镇政府 　 500 　 利用政府土地建设电商商贸服务中心 2024.1-2024.9 电商服务
泾县 泾县县物流配送中心 新建（基本型） 泾县宏仁货物运输有限公司 　 10500 　 项目总投资1.05亿元，其中流动资金约2000万元，一期总投资4900万元，流动资金900万元，规划占地面积20000平方米，总建筑面积9000㎡，其中：综合办公楼1200㎡，职工宿舍800㎡，仓库4000㎡，汽车交易展位1000㎡，交易停车场2000㎡，购置货运车辆一百余辆，所需建设资金通过自筹、银行贷款方式解决。二期项目投资约5600万元，主要建设内容围绕冷链物流、三期项目投资约2000万元，新建厂房2700㎡，司乘公寓800㎡，一期项目综合扩大建设，新增购置货运车辆150余辆。 2022-2024 货运安检、维修服务及物流服务
宁国市 宁国市物流配送中心 改造（增强型） 待定 　 200 　 完善13个乡镇电子商务服务站点和物流分拨配送功能，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，配备监控设备。 2023-2024 集仓储、办公、自动化分拣、配送功能于一体，整合快递资源，共同配送能力大幅提升。
宁国市农贸市场 新建 西津街道潘村村 　 1000 　 结合村委会建设，拟在1-2层建设农贸市场 2023-2024 为周围居民提供便利，改善购物环境和条件。
广德市 广德市物流配送中心 改造（增强型） 邮政集团广德分公司 　 1000 　 改造处理现有物流配送中心。 2023-2024 综合物流配送。
广德市乡镇商贸中心 改造（增强型） 日月林农交易市场有限公司 　 700 　 直播间分割、销售接待中心建设等 2022.03-2024.12 电子商务、旅游接待、农产品交易
广德市冷链物流建设 新建 杨滩镇人民政府 　 2000 　 新建冷冻苦、低温库、常温库等厂房，相关附属道路、电网改造、绿化道路等，购买制冷设备，计划占地11000平方米，库容6000m³ 2022.10-2024.10 实现农副产品从生产加工、仓储、运输、销售等环节，形成一体化冷链体系
广德市乡镇商贸中心 新建(基本型） 柏垫镇人民政府 　 8000 　 小吃街、商业街 2022.05-2024.04 打造商贸综合服务体
广德市农贸市场 新建（基本型） 柏垫镇人民政府 　 6000 　 农贸交易、农特产品交易中心 2022.06-2024.09 农产品交易
广德市县级商贸中心 新建（基本型） 万达集团 　 100000 　 商贸综合楼 2022-2024 打造商贸综合服务体
广德市县级商贸中心 新建（基本型） 浙北大厦集团  　 65000 　 商贸综合楼 2022-2024 打造商贸综合服务体
广德市公益性市场建设 储备 开发区 　 80000 　 农产品批发市场 2022-2024 辐射宣城地区的大型农产品批发市场，附属酒店、商贸、餐饮、中央厨房等功能。
旌德县 旌德县农产品商品化设施 新建 县国投公司 　 46148.09 　 新建各镇产业创新孵化园标准厂房、自来水、电商园、停车场等 2022-2024 完善各镇公共基础设施
旌德县农产品商品化设施 在建 发改委 　 8500 　 项目规划占地面积40000平方米，总建筑面积约11770平方米 2022-2024 解决粮库老化陈旧，提高保管条件，降低维护成本和损耗，提高利用率。
旌德县物流配送中心 新建（基本型） 旌德汇五仓储有限公司 　 5000 　 项目三期建设建设三号楼，为5层4000m²，配套建设汇五汽车修配城，同时完善水、电、路、智能化、办公、生活等设施。 2023.12-2024.12 主要依托旌德县商贸、工业、建筑业以及商品粮基地、农特产品集散地的优势，重点打造第三方大型物流品牌。
旌德县农贸市场 新建 白地镇政府 　 1200 　 本项目改扩建为三个区域组成的农贸市场，1#区包括水产、肉类。2#区包括水果、蔬菜、调味品、干果特产。3#区包括饮食、五金杂货。市场立面建筑升级改造，建设冷链食品储存场所，修建排水暗渠1200m，改造路面3200m，完善停车场、卫生设施、防火设施。 2023.05-2024.08 实现农贸市场的升级改造，建设冷链场所，扩大农产品销售
旌德县农贸市场 新建 县住建局 　 6641.85 　 项目占地面积31300平方米，总建筑面积为15357平方米，建筑密度百分之45.9，容积率0.49，绿化率百分之9，机动车位53个。 2022-2024 有利于促进旌德县农产品标准化基地建设，改善旌德县沿路交易批发现状，对传统农产品流通业态进行改造升级。
旌德县乡镇商贸中心 新建（基本型） 白地镇政府 　 10000 　 本项目用地30亩，建设以商业交流中心为主、配套住宅于一体商业综合体，建筑物占地面积控制在14000平方米以内，并设绿化、健身器材等附属设施。 2023.08-2024.12 建设乡镇商业中心，完善相关配套设施，提供便民服务
2025 宣州区 宣州区物流配送中心 新建（基本型） 安徽双赢集团宣城再生资源有限公司 　 10500 　 1#仓库7799M²；2#仓库7799M²；3#平库1866M²；4#平库1866M²；5#立体仓库4090M²；总建筑面积23442M² 2021-2025 为高新区企业提供更便捷的服务和降低物流成本
宣州区农贸市场 改造（提升型） 水东镇人民政府 　 1599 　 建筑面积3000平方米，上下两层综合性农贸市场，实现布局合理、功能齐全、设施配套、环境优美的农副产品市场。 2023-2025 改善经营环境，更好地为居民服务和便利，提高城镇品质
农产品商品化设施 新建 宣州区肉联厂 　 12000 　 项目规划占地100亩，总建筑面积44100平方米，建设内容：屠宰加工区、机械化屠宰线、冷库5000吨一座、职工生活区、办公楼、污水处理系统等。 2023-2025 其一，扩大规模，提升生猪屠宰现代化，更好地为市场服务，提高生猪白肉供应量，其二，能够减少环境污染
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 文昌镇人民政府 　 600 　 占地面积2000平方米，拟建11100平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 五星乡人民政府 　 600 　 占地面积2000平方米，拟建1200平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 溪口镇人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 杨柳镇人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 寒亭镇人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 黄渡乡人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 养贤乡人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 朱桥乡人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 沈村镇人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宣州区乡镇商贸中心 改造（增强型） 新田镇人民政府 　 600 　 占地面积3000平方米，拟建1500平方米乡镇商业综合体 2025.01-2025.12 改善经营环境，更好地为居民服务和提供便利，提高城镇品质
宁国市 宁国市乡镇商贸中心 改造（增强型） 待定 　 150 　 完善5个乡镇水电、排污、通信（监控）、交易、物流、冷链、停车、消防等设施，发展购物、娱乐、休闲等业态。 2024-2025 区域服务能力进一步强化，向周边农村拓展服务，优化消费环境，丰富服务业态，提升消费档次。
广德市 广德市乡镇商贸中心 新建(基本型） 广德县邱村镇农林产品服务市场有限公司 　 2000 　 电商及物流的配送 商贸中心  餐饮、宾馆、桑拿、KTV、足浴、棋牌等综合休闲娱乐  农贸市场改造升级  农产品冷链处理设备建设  农产品产业化运营   2022.11.1-2025.11.30 住宿、购物、娱乐
广德市电商 新建 四合乡政府 　 8220 　 新建建筑面积约37000平米，并配套建设基础服务设施。其中：1栋物流中心及农特产品交易市场，约3000平米；1栋六层电商平台带货中心，约6000平米；2栋标准厂房，建筑面积28000平方。 2021-2025 提供物流电商一体的综合服务
广德市物流配送中心 改造（增强型） 广德运泰物流有限公司 　 待定 　 建设我市农村电商物流配送中心，实现建制村覆盖率100%，实行村及物流网点标准化建设。 2022-2025 提高配送效率，降低配送成本，实现农村物流快递全面共同配送
旌德县 旌德县集配中心 新建（基本型） 工投公司 　 5600 　 占地面积38.5，拟建设仓储中心，加工中心、配送中心等。改造建设以农产品为主的物流产业园，将现有分散的农产品物流集中起来。 2023-2025 提升农产品储存运输能力
旌德县物流配送中心 新建（基本型） 邮政公司旌德县分公司 　 100 　 快递物流处理、常温仓储建设 2022-2025 物流、快递邮件配送，农产品日化销售
旌德县集配中心 新建（基本型） 白地镇政府 　 4500 　 本项目用地11亩，建设仓储中心、配送中心、展示中心和信息中心，建筑总面积20000平方米，同时配套建设道路、给排水、供配电及厂区绿化等设施。 2024.05-2025.06 提升农产品储存运输能力
　　　备注：项目清单不包括本次试点县郎溪县项目。