2022年，市商务局深入贯彻落实十九届六中全会和省市党代会精神，围绕“八五”普法规划确定的目标任务，认真对照2022年法治政府建设工作要点，全面落实市委市政府法治建设工作部署，结合商务工作实际，加强法治宣传，规范行业管理，压实普法工作责任制，推进商务法治建设。根据市委全面依法治市办相关文件要求,对2022年法治政府建设情况进行自查，现将有关情况报告如下：
主要举措和成效
（一）法治建设责任全面压实。局党组书记推进法治建设第一责任人职责，高度重视法治工作，研究、布置和推进商务法治建设。一是压实责任落地。多次召开局务会研究布置商务法治建设和商务领域行业监管工作，明确工作职责，分解工作任务，将法治建设工作任务落到实处。及时发布商务系统普法责任公告制和清单制。二是营造学法用法氛围。坚持抓住领导干部“头雁效应”，强化法治意识，做制度执行的表率。组织全局干部在学习强国、宛陵普法等平台参加网上学法和考试，积极参与“宪法宣传周活动”和宪法知识测试， 12名干部全部通过法律知识学习考试。三是开展政策宣讲。开展自设商务微讲堂，组织干部走上讲台，讲授电子商务法、外商投资法等商务领域政策解读和宣传，切实提升干部依法行政的能力和水平。利用“线上+线下”方式，多层次开展政策宣讲和培训。一方面，结合“政策路上党旗红”机关党建品牌创建活动，组织党员干部下基层、进园区、到企业宣贯《外商投资法》及配套条例，宣讲中央、省、市相关惠企政策，提升政策覆盖率和知晓度，以高水平党建推动高质量发展。利用“3.15”消费者权益日、“12.4”国家宪法日等重大活动，组织参加法律进社区宣传活动。另一方面，组织近200家企业参加线上RCEP政策培训，增强企业运用高标准经贸规则扩展国际市场的能力。
（二）商务法治建设不断规范。坚持依法履职尽责，促进行政行为严格规范。一是权责清单更加明晰。对“外商投资企业设立及变更备案”“原产地证核发”等行政服务事项实现“一次不用跑”服务，进一步压缩办理时限和事项申请材料。1-12月，办理各类行政服务事项1539件，动态调整我局政府权力清单和责任清单。对我局权力事项、中介服务事项、公共服务事项开展全面梳理，目前，我局共有行政权力16项，其中：行政许可6项、行政确认1项、其他权力9项。今年调整并优化了35项公共服务清单指南，共办理原产地证2426份，办理对外贸易经营者备案及变更44件，办理技术进口合同备案1件，受理中方境外投资开办企业备案（一般范围内）0件。二是“双随机一公开”检查更加全面。在日常监管中，实行日常巡查、重点检查和“双随机一公开”抽查相结合，强化商务领域行业监管，不断优化营商环境。2022年，共开展7次检查，其中牵头组织了5次部门联合抽查，抽查了全市2家单用途商业预付卡备案企业、2家二手车交易市场、6家新车销售企业、1家报废车辆回收企业、4家拍卖企业；配合参加了对6家外商投资企业年报公示信息联合抽查；组织开展了1次本部门随机抽查，抽查了6家加油站。检查结果既在纸质检查单（“一企一表”）中由检查人员记录并签字，也在安徽省事中事后监管平台实现公开。三是市场秩序更加有序。依法规范成品油市场运行，完成2021年度成品油零售经营企业年检工作，组织成品油企业安全生产管理专项检查。按照“省级抽查、市级督查、县市区全覆盖”的原则，督促各县市区商务主管部门细化工作任务，强化工作举措，并要求企业同步开展自查自纠，守好自己的“责任田”。认真贯彻落实《汽车销售管理办法》，加大报废汽车回收拆解监管力度，规范报废汽车回收拆解行业市场的经营行为，联合发改、经信、公安、生态环境局、交通运输局、市场监管局印发《关于印发宣城市报废机动车回收拆解专项整治行动方案的通知》，在全市范围内开展报废机动车回收拆解专项整治行动。加强对二手车交易市场的监管，督促各县市区商务主管部门依托全国汽车流通信息管理应用服务系统，统筹做好辖区内二手车销售企业、二手车交易市场等市场主体备案管理工作，促进二手车流通规范有序健康发展。规范拍卖行业管理，做好2021年度拍卖企业拍卖经营批准证书年度核查，共年审拍卖企业8家，确保依法依规经营。加强商贸流通行业安全管理。组织开展安全生产大检查等工作。2022年，共组织开展安全检查44次，深入194家商贸企业，检查出各类一般事故隐患136个，现已全部整改完成，确保经营规范、市场有序。
（三）商务营商环境不断优化。一是强化政策引领。精准落实中央和省市稳外贸稳外资工作要求，出台稳外贸、稳外资若干措施，加大对企业政策扶持力度。实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，严格落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，与我市引资、引技、引智相结合。二是强化机制支撑。在服务外贸企业方面，建立健全“清单+订单”监测机制、回转挖潜机制、四方会商协作机制、金融服务机制、风险预警机制等四项服务机制，不断解决企业融资、通关、出口退税、运输成本上升等问题100余个，兑现省市外贸资金3000余万元。在服务外资企业方面，健全重点外资大项目联系机制，加强督查跟踪，对意向、在谈、在建、新批项目建立完善外资项目台账，关注我市与长三角地区相关度较高的外商投资项目。1-12月，帮助商务系统企业解决外籍人员入境、项目复工复产等助企帮扶服务，为宣城科地克科技有限公司等7家企业16位外籍人员办理入境手续（其中11人已入境）。三是强化开放软环境。一方面，提升开放平台能级，举全局之力推进“三区一港”项目建设，宣城综合保税区起步区一期基础设施基本建成，完成投资约6亿元，中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区首批改革试点任务全面完成，自贸试验区改革试点经验复制推广率居全省联动创新区前列，与安徽自贸试验区芜湖片区建立战略合作关系，宁波舟山港宣城国际陆港项目开工建设，开通运行宣城—宁波舟山港海铁联运班列，累计到发集装箱达12000标箱，其中出运重箱110余车次近6000标箱，节约物流费用600余万元，降低国内运输段成本1/3以上。）另一方面，积极对接市外商投资企业协会，建设“外商之家”，完善市级外商投诉处理工作机制，营造内外资公平竞争的环境，1-12月份实现外商零投诉。指导外资企业做好2022年度年报工作，积极了解外资企业诉求，及时掌握并帮助解决困难和问题，增强企业在宣投资信心。四是优化服务环境方面。牵头落实物防工作，指导各县市区对重点企业开展物防督导工作，督促各地做好指导企业综合研判及分级分类措施工作。2022年合计摸排企业28016户次，排查企业报备信息2810条，排查集装箱数2438个，排查进口产品57627批次。
二、存在问题和下一步工作安排
我局在法治宣传工作方面做了一些工作，但我们也清醒地认识到工作中存在一些薄弱环节：一是依法行政意识仍需加强。部分工作人员对法治政府建设的重要性、紧迫性认识不足，学法用法积极性仍需提高，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。二是常态化监管有待加强。由于我局人手不足，装备简陋，缺少专业化信息化的检查设备，现有力量难以承担日益繁重的行业监管责任。同时，由于行政职能划转，在日常检查中发现的问题缺少抓手，需要转交市场监管部门办理。三是法治宣传教育方式方法创新不足。能按要求落实法治宣传的“规定动作”，但方式方法不够多样，缺乏针对性和新颖性，借助现代信息技术宣讲宣传的“路子”还不多，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。
在今后的工作中我们将认真总结经验，继续深入开展法治宣传工作，主要做好以下工作：
一是全面落实普法责任制，面向服务对象、行业管理对象，组织开展《外商投资法》《电子商务法》等商务领域法治宣传教育。
二是深入推进商务领域“放管服”、“证照分离”等改革。完善“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管，严格落实“痕迹化”管理。
三是进一步推进政务信息公开。继续完善和规范局门户网站、政务信息公开网、微信公众号等平台管理，健全并严格执行信息采编发布审核制度、信息保密审查制度等管理制度。严格按时间要求，及时更新动态栏目信息，办理回复网民留言，主动回应社会关切。
四是加强商务队伍建设。进一步完善干部职工学法机制，推进学法培训工作，提升干部学法懂法用法能力，以专业化法治工作护航商务经济高质量发展。
2023年1月13日
皖公网安备 34180002000290号