关于印发《宣城市商务局2018年推进社会信用体系建设实施方案》的通知

局机关各科室、商务执法支队：

　　为贯彻落实《宣城市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒加快推进社会诚信建设实施方案》，按照市信用办关于印发《宣城市2018年社会信用体系建设工作要点》的通知要求，结合商务工作实际，制定《宣城市商务局2018年推进社会信用体系建设实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

　　

附件：

1. 宣城市商务局2018年推进社会信用体系建设实施方案
2. 市商务局社会信用体系建设领导小组成员名单
3. 宣城市商务局2018年社会信用体系建设任务分解表

  

2018年5月21日

 

抄送：市信用办，各县（市、区）商务局

 

 

附件1：

 

宣城市商务局2018年推进社会信用体系建设

实施方案

　　

根据《宣城市人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒加快推进社会诚信建设实施方案》和《市信用办关于印发宣城市2018年社会信用体系建设工作要点》要求，结合商务实际，制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，以提高诚信意识和改善经济社会运行环境为目的，以建立守信激励和失信惩戒机制为手段，全面推进商务领域社会信用体系建设，市场和社会满意度大幅提高，经济和社会秩序显著好转。

二、主要任务和工作措施

（一）推进商务领域社会信用体系建设，提高公共信用信息共享公开和应用水平

1. 制定相关制度、方案。深入贯彻国家、省《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，对照我市《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒加快推进社会诚信建设实施方案》、《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》和《全面加强电子商务领域诚信建设实施方案》的要求，制定完善商务领域诚信建设相关制度，推进商务领域社会信用体系建设。（商务执法支队牵头，各业务科室配合）
2. 推动商务领域重点行业信用建设。推动批发零售、商贸物流、成品油经营、电子商务、汽车销售、外商投资、对外贸易等领域信用体系建设，各相关业务科室要不断建立健全相关行业市场主体信用信息，建立信用档案，开展行业信用信息公示、信用风险提示、预警监测、信用管理培训等工作，从行业维度推进信用体系建设。（各业务科室负责监管行业市场主体信用档案建立、风险提示、预警监测和信用管理培训等工作，商务执法支队负责信用信息公示工作。）
3. 推动信用信息交换共享和广泛应用。根据市商务局权责清单和公共服务清单等，编制形成《宣城市商务局公共信用信息目录（2018年版）》，不断更新完善市信用信息共享平台，按要求推送信用信息。各业务科室在评先评优、项目资金安排、政府采购等行政管理和公共服务过程中，要主动查询市信用平台的公共信用信息，推动诚信前置查询机制落实。（《公共信用信息目录（2018版）》编制由行政审批科、商务执法支队负责，信用平台维护由商务执法支队负责，各业务科室负责落实信用承诺和诚信前置查询机制）

（二）有效实施守信联合激励和失信联合惩戒机制

4. 建立健全“红黑榜”发布制度。贯彻《宣城市诚信“红黑榜”发布制度》，依法依规制定出台《宣城市商务局诚信红黑榜管理制度（试行）》。各业务科室、商务执法支队在日常服务和监管过程中，依据《宣城市诚信“红黑榜”发布制度》和《宣城市商务局诚信红黑榜管理制度（试行）》及时将内外贸诚信和失信企业名单提供至市信用办，为市信用办发布“红黑榜”提供参考。各业务科室、商务执法支队提供商务领域“红黑榜”信息，每季度不得少于1条。（各业务科室、商务执法支队负责提供“红黑榜”企业信息，商务执法支队负责报送市信用办并转载信用办发布的诚信“红黑榜”信息）
5. 开展联合奖惩工作。根据联合奖惩合作备忘录，积极联动配合联合奖惩发起部门依据信用奖惩措施清单实施联合奖惩，并将实施情况及时反馈给发起部门。各业务科室和商务执法支队履行职能过程中，对守信者依法依规予以激励，对失信者依法依规给予惩戒。如：在内外贸项目申报、政府性资金兑现、省诚信示范企业认定、“老字号”推荐、广交会摊位、执法检查等方面开展联合奖惩，并及时报送案例。局机关各科室、商务执法支队立足职能，全年报送不少于1条案例至商务执法支队，由商务执法支队统一报送市信用信息共享平台，全局全年不少于5条。（各业务科室、商务支队落实联合奖惩，商务执法支队负责向市信用办和信用信息服务平台推送案例）
6. 开展信用修复工作。对国家和省推送我市的黑名单和重点关注名单中的商务主管的市场主体、法定代表人及涉嫌严重失信个人以及本市产生的上述名单，按照“谁主管、谁负责、谁培训”原则，培训相关人员，开展信用修复工作。信用修复记录纳入市场主体信用档案，及时推送市信用平台。（各业务科室负责监管领域信用修复工作，商务执法支队配合并做好信用修复记录平台推送工作。）
7. 开展电子商务领域失信突出问题专项整治。开展电子商务领域失信突出问题专项整治，制定整治工作方案，对国家发布的我市电子商务领域黑名单进行核查确认，针对核实后的对象依法依规实施惩戒，督促其整改和退出黑名单，及时将整治结果、成效公之于众。（商贸流通科、商务执法支队负责）

（三）加强诚信文化建设

8. 开展信用承诺。各业务科室在办理行政许可、评选评优、招标投标、政府性资金安排等事项，以及信用修复教育培训等环节，全面实施信用承诺制度，组织相关企业做出信用承诺并公示，通过信用承诺加强信用约束，同时将信用承诺纳入市场主体信用记录。（各业务科室、商务执法支队负责）
9. 弘扬诚信典型案例。通过门户网站及时转载相关部门发布的诚信行业、诚信单位、诚信街区、诚信经营店等信息，发挥先进典型的模范带动作用，合力提升“信用宣城”品牌。（商务执法支队负责）
10. 开展行业诚信主题活动。积极联合相关部门开展“百城万店讲诚信”、“诚信兴商宣传月”等行业诚信主题宣传活动，在全社会营造诚信兴商浓厚氛围。（商务执法支队、商贸流通科负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。及时调整市商务局社会信用体系建设领导小组，建立健全相关工作机制，领导小组办公室设在商务执法支队。商务执法支队牵头负责全局社会信用体系建设工作，对市商务局信用体系建设工作考核指标进行任务分解，明确各职能科室责任、目标。

（二）落实工作责任。各业务科室、商务执法支队在日常监管和服务过程中要注重商务领域信用体系建设工作，确保商务诚信建设各项工作落到实处。

（三）强化工作督查。商务执法支队每季度对商务领域信用体系建设工作开展进行总结，对未完成目标任务的科室、支队进行通报。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

市商务局社会信用体系建设领导小组

成员名单

　　

组  长：黎  斌    局长

副组长：刘  军    副局长

陈艾红    副局长

方学义    总经济师

成  员：余勇达  市场建设科科长、商务执法支队支队长

蒋斌牛  商贸流通科科长

桂祖强  外资外经科（行政审批科）科长

王利民  市政府口岸办主任

吴  静  办公室主任（政策法规科科长）

何建兰  对外贸易科科长

领导小组办公室设在商务执法支队，余勇达同志任办公室主任。

 

 

附件3：

2018年宣城市商务局社会信用体系建设目标考核

任务分解表

序号	目标任务	具体要求	牵头部门	配合部门	完成期限
1	制定相关制度、方案。	制定信用体系建设实施方案； 出台在商务行政管理中实行信用报告信用承诺和信用审查实施办法（试行）。	商务执法支队	各业务科室	2018年5月底前
2	推动商务领域重点行业信用建设	推动批发零售、商贸物流、成品油经营、电子商务、汽车销售、外商投资、对外贸易等领域信用体系建设，建立信用档案，开展行业信用信息公示、信用风险提示、预警监测、信用管理培训等工作。	各业务科室、商务执法支队		持续推进
3	推动信用信息交换共享和广泛应用	编制形成《宣城市商务局公共信用信息目录（2018年版）》。	行政审批科	各业务科室、商务执法支队	2018年5月底前
		按要求报送信用信息。	各业务科室、商务执法支队		持续推进
		推动诚信前置查询机制落实。
4	建立健全“红黑榜”发布制度	出台商务领域诚信红黑榜管理制度（试行）。	商务执法支队	各业务科室	2018年5月底前
		日常监管和服务过程中落实“红黑榜”发布制度，提供“红黑榜”企业信息。	各业务科室、商务执法支队		持续推进
5	开展联合奖惩工作	积极配合联合奖惩发起部门实施联合奖惩； 日常监管和服务过程中落实联合奖惩，并报送典型案例，各科室、支队每年报送案例不少于1条。	各业务科室、商务执法支队		持续推进
6	开展信用修复工作	对国家和省推送我市的黑名单和重点关注名单中的商务主管的市场主体、法定代表人及涉嫌严重失信个人以及本市产生的上述名单，按照“谁主管、谁负责、谁培训”原则，培训相关人员，开展信用修复工作。	各业务科室、商务执法支队		持续推进
		信用修复记录纳入市场主体信用档案。
7	开展电子商务领域失信突出问题专项整治	出台《电子商务领域诚信建设工作方案》； 强化日常监管、开展专项整治。	商贸流通科、商务执法支队		持续推进
8	开展信用承诺	各业务科室办理业务时，实施信用承诺制度，组织相关企业做出信用承诺并公示。	各业务科室、商务执法支队		持续推进
9	弘扬诚信典型案例	通过门户网站及时转载相关部门发布的诚信行业、诚信单位、诚信街区、诚信经营店等信息，发挥先进典型的模范带动作用，合力提升“信用宣城”品牌。	商务执法支队		持续推进
10	开展行业诚信主题活动	积极联合相关部门开展“百城万店讲诚信”、“诚信兴商宣传月”等行业诚信主题宣传活动，在全社会营造诚信兴商浓厚氛围。	商贸流通科、商务执法支队		持续推进