陶方启同志的讲话
（根据录音整理）
今天的会议，既是一次专题会议，也是一个紧急会议，主要目的就是传达习近平总书记对当前非洲猪瘟疫情防控工作的重要指示和李克强总理的重要批示精神，按照省委省政府主要负责同志和分管负责同志的批示要求，全面分析当前我市非洲猪瘟防控形势，研究部署我市落实措施，动员全市上下迅速行动，共同行动，打好非洲猪瘟在我市蔓延的“阻击战”，确保实现中央和省委省政府对防控工作的指示要求。
刚才冬云市长传达了中央和省委省政府领导同志相关指示和批示精神，以及有关会议的部署要求，对全市的防控工作作了具体安排。希望大家按照要求落实好、贯彻好。下面，我再讲三点意见。
一、思想认识要进一步到位
非洲猪瘟传播力极强，而且目前还没有有效的疫苗进行防控，在全球范围内都把它视为对生猪产业发展的致命威胁。我国既是生猪生产大国，也是猪肉制品消费大国，生猪产业是一大传统产业，一旦发生非洲猪瘟甚至蔓延，对生猪产业的影响是致命性的。所以党中央国务院特别是总书记高度重视，我国对疫病防控花了很大精力，每年都支出很多财力，就是要确保非洲猪瘟不流入我国。但从现在形势看，局面已经被打破。前一段时间，市委市政府、农业主管部门、县市区党委政府对疫情防控高度重视，尤其是发现疫情后，处置及时、到位，前期工作得到了上级领导的肯定，但目前的形势依然严峻。要充分认识到，抓好非洲猪瘟防控，既是讲政治，与党中央保持高度一致的政治要求，也是我市发展的现实需要。我市是生猪产业大市，如果非洲猪瘟防控不力、处置不好，不仅会对生猪产业发展产生极大影响，而且对我市的整体形象、招商引资，甚至对其他的一些经济活动都会产生或多或少的影响，既影响经济发展、农民增收，也影响社会和谐、社会稳定，影响广大人民群众正常生活。大家一定要进一步统一思想认识，提高站位，看到形势的严峻性，切实从政治高度、稳定高度、宣城发展的高度和关系人民群众生产生活的高度来认识这个问题，高度重视，在最短时间内采取一切可以采取的措施控制蔓延，尽快把疫区帽子摘掉。
二、防控处置要更加有力
这次防控的目标非常明确，就是不发生非洲猪瘟流行，不发生扩散蔓延，不能成为新的传播点，不能出现二次传播，这是最低目标。最高目标是彻底根除，但这需要过程和时间检验。当务之急，要抓好以下几个方面的工作：
一是早发现早送检早处置。一要早发现。对全市范围内所有的养猪场、养殖户和散养户，要动员一切力量进行地毯式全面摸底排查，及时准确掌握生猪信息，建立档案，在此基础上建立定期摸排制度。近期，要严格按照县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村级干部全部参与的要求，实行分片包干，和村级防疫员一道进行全面摸排，形成及时的信息收集和上报机制。一旦出现病死猪，要确保及时发现、及时送检。否则就可能成为新的传染源。二要早送检。如果出现病死猪，必须要送检。三要早处置。对发现病死猪，特别是具有猪瘟特征的病死猪，畜牧部门要按照规范进行送检，如果达到一定数量，根据具体情况，该扑杀的要进行扑杀，这是没有什么含糊的。如果省检确认后，必须要迅速对三公里范围内所有生猪进行扑杀，同时要划定三公里和十公里的防范范围。
二是阻断传播渠道。第一，从现在开始，全市范围内要禁止转运泔水，禁止泔水养猪。全市所有的高速公路、交通干道严格实行管治，对本市范围内外流泔水和运送泔水，要依据我们启动一级预案之后的有关规定进行处置；对外省运进我市的泔水必须就地处置，不得进入本行政区域，坚决阻断泔水转移渠道，杜绝用泔水养猪。第二，要禁止生猪调运。第三，疫区处置一定要规范严格，包括疫区进出的一些人、车和其他一些物品，要严格按照规范进行消毒。第四，要关闭生猪交易市场，特别是来自疫区的市场，来自疫区的生猪。现在还没有出现疫情的县市，一定要高度重视，把市场管起来，不能让疫区的猪跑过去，包括外市的猪也不要调进来，现在都有不确定性。第五，要严防病死猪进入市场，发现一起要严肃追查到位，追责到位。
三是查明疫情原因。对已经发生疫情的，县级要组织畜牧等部门，组建调查组，查清来源渠道。这里特别强调，公安部门要给予支持，派人参与，虽然这不是案件，但要按照案件的标准了解真实情况。要创造条件，真实调查，绝对不要遮遮掩掩，否则找不出原因，找不到病毒来路。
四是加强秋季防疫工作。在抓好非洲猪瘟疫情防控的同时，要统筹做好畜禽其他疾病的防疫。市农委要抓紧时间，迅速部署安排秋季防疫工作，及时准确掌握信息情况，确保防疫工作到位。
三、责任落实要更加细致严格
一要加强组织领导。根据我市目前情况，从现在开始，迅速启动重大动物疫病防控应急响应，启动一级预案，成立指挥部，市长任指挥长，我们都参与，市直各部门、各县市区都要按照战时要求，切实履行好各自职责。市农委要严格按照一级预案，提出指挥部的工作规范和要求。一级预案启动后，其效用覆盖所有的县市区，只不过工作侧重点不一样。从今天开始，非洲猪瘟防控工作，就按照一级预案要求进行运作。
二要强化责任追究。首先要明确领导责任、工作责任和主体责任。在领导责任上，按照《中华人民共和国动物防疫法》要求，政府主要负责人是第一责任人。现在中央强调党政同责，党委政府主要负责人都是第一责任人，分管同志承担分管责任、直接领导责任。在工作责任上，所有部门和所有需要参与防控工作的同志，都要履行好各自的工作责任。在主体责任上，所有养殖企业、养殖场、养殖户要承担起主体责任。如果不严格按照动物防疫法等有关法律政策规定，该追究责任要追究责任，该处置的要依法处置。同时，要强化工作纪律，对知情不报、工作不到位、领导不到位的，要坚决依纪依规进行责任追究。大家一定要头脑清楚，安排最优力量，以最好的部署把各项措施落实到位。否则，就是对工作不负责任，对自己不负责任，对干部的不负责。
三要正面引导舆情。尽管非洲猪瘟传播力强，对产业伤害大，但不是人畜共患疾病，人和其他动物都不是病毒载体，不会感染，对此一定要宣传清楚，不要造成恐慌。同时要及时宣传我市防控工作情况，特别对基层全面摸排、责任制落实、打好防控“阻击战”等情况要宣传到位。最近一段时间，农业部、省里的领导对我们的媒体信息很关注，我们要注意做好宣传工作，这本身对各个地方的工作也有相互借鉴和促进作用。
四要做好防控资金和物资保障。畜牧部门要及时向市政府和各县市区政府提出需要采购的物资储备，财政部门要按照规定给予安排。
还有两个方面，大家需要注意。一是对生猪产业发展要研究。对小养猪场的效益进行再研究再论证。一般情况下，不提倡不鼓励小养殖场的发展。如果要搞，环保设施必须到位。对环保配套设施不到位的，必须取缔。畜牧部门在项目资金支持上要注意把握。二是严控补栏。今年下半年所有养猪场，特别是中小养猪场，补栏都要适度控制。目前非洲猪瘟对全市生猪养殖业的影响、结果、形势不明朗，所以在这个时候要适当控制。但大养猪场该补的还是要补，否则几个月后会出现供应断档。
总之，希望各地各相关部门要按照这次会议要求，坚持抓早抓小，从严控制，严防严控，内紧外松，扎实有序地做好疫情防控工作，确保打赢非洲猪瘟疫情防控“阻击战”。
张冬云同志的讲话
（根据录音整理）
为认真贯彻中央和省有关精神，我就全面做好全市非洲猪瘟疫情防控工作，先讲几点意见。
第一，要高度重视非洲猪瘟疫情对我市的严峻影响。非洲猪瘟在1921年首次发现于非洲的肯尼亚。因其发现难、治疗难、死亡率高，虽历经百年，仍是养猪业的“头号杀手”。今年8月以来，辽宁沈阳沈北新区、河南郑州经济开发区、江苏连云港海州区、浙江温州乐清市、芜湖南陵县先后发生5起非洲猪瘟疫情，这是非洲猪瘟首次传入我国。尽管我们在市委工作会议、市政府工作任务调度会等会议上多次强调，大家也很重视，按照要求进行了防控，但是疫情还是在宣州区五星乡、古泉镇和金坝街道发生了，现在天湖街道也发现一例高度疑似病例，已按规定送检。对照国务院提出不扩散、不蔓延、不流行的最低目标，我市形势十分严峻。昨日晚间，农业农村部又发布了无锡宜兴市的疫情，加上芜湖南陵县的疫情，对郎溪县、广德县、泾县等地都形成了巨大威胁。此外，我们尽管有应急预案，但是对非洲猪瘟疫情的认知水平、处置能力和防控措施等还需要立即掌握、提升完善；疫点边缘向外延伸3公里范围内的生猪要一律扑杀，并严格按照规定进行封锁、消毒和无害化处理，这需要做好养殖户的思想工作，及时化解矛盾，也进一步增加了防控的难度。所以，尽管这两天现场工作的基层同志十分辛苦，但现在是非常时期，更加需要高效作战、系统作战、连续作战。各地各部门要从讲政治、顾大局的高度，认清当前严峻形势，全力以赴做好疫情防控和处置工作，丝毫不能大意松懈。
第二，要打好未发生疫情地区保卫战。一要全面禁用泔水。非洲疫情传播的一个重要途径就是使用泔水饲喂生猪，在这方面要坚决禁止、毫不含糊。各县市区和市工商质监局、市食药监局、市城管局等相关部门，一定要担负起责任、履行好职责。如果再发现有养殖场（户）私自使用泔水饲喂生猪的，一律依法依规严肃查处。二要全面开展排查。全面排查是最基础的工作，要认真扎实地开展全面排查，坚决不漏一个养殖场（户）、不漏一头猪（包括猪仔）。要坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针，发挥好各方作用。要着力解决好“上头热、下头冷，上头紧、下头松”的问题，压实基层动物检疫员和生猪养殖场（户）责任。要建立随时排查、定期排查、工作台账等制度机制，做到底数清、情况明。三要暂停市域内生猪市外调运和跨县（市、区）调运。严禁调入疫区活体猪及其产品，关闭生猪交易市场和疫区所在地生猪定点屠宰场。各县市区之间也要按照规定采取禁止措施、加强检疫检验。同时，我们也要担负起责任，禁止我市生猪调出，加大非疫区生鲜猪肉合法手续后的调入。四要及时果断处置。一旦发现疑似病例，在采样送检的同时，要做好应急处置工作，该扑杀的要按照规范及时扑杀。五要防范过境污染。沪渝、铜南宣等高速公路穿境而过，要做好过境车辆上载有的生猪粪便等排泄物造成污染的防控工作，以及进入人员、物品等消毒、无害化处理措施。六要强化组织领导。要及时成立指挥部并实体化运作，确保各项工作举措和职责不折不扣落实到位。七要加强舆论引导和宣传教育。非洲猪瘟与高致病性禽流感不一样，不是人畜共患病，要充分运用好各种媒体，坚持正面舆论导向，加强宣传、普及知识，及时回应公众关切，消除老百姓的疑虑。八要保障猪肉市场供应。宣州区这次扑杀的生猪在全市存栏生猪中占比不大，猪肉市场供应充足。中秋、国庆两节即将到来，我们要维护好市场稳定，保障好猪肉供应，坚决防止哄抬物价。九要坚决做到区域联防联控。现在人员流动频繁、走亲访友较多，区域控制十分重要。要加强各县市区间、市际之间的联防联控工作。十要压紧压实各方责任。按照属地管理、分级响应的原则，各县市区和市直有关部门要严格对照相关要求，切实担负起各自职责，认真抓好防控工作落实。一旦督查发现哪个地方、哪个部门没有履职尽责，将严肃追求相关责任人责任。十一要支持和配合开展好流行病学调查。对于非洲猪瘟的发生、传播和阻断等情况，国家和省里面的专家还在调查过程中，无论是疫区还是其他部门都要全力支持；需要抽调市直有关部门同志共同参与调查的，大家都要全力以赴地支持好、配合好。
第三，要迅速扑灭根除宣州区疫情。一要提升应急处置实效。要加强对检疫检验人员和基层工作人员的培训，严格按照规范和标准做好应急处置工作。比如，对扑杀的生猪进行深埋等无害化处理，一定要按照规范操作，不留后遗症。二要克服麻痹、松劲和恐慌情绪。现在宣城已经成为全国关注的热点地区，我们要克服麻痹大意、厌倦松懈、侥幸心理和恐慌情绪，以老老实实的工作、实实在在的举措，做好疫情处置、应对明察暗访、接受工作检验。三要做好养殖户思想工作。农业农村部和省委、省政府对扑杀补助十分重视，将按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予一定补偿，我们也在积极争取提高标准。大家要做好发生疫情的养殖户思想工作，消除负面情绪、及时化解矛盾。四要推动生猪产业转型发展。要严格按照环境保护有关规定和生猪产业发展规划的要求，该关闭的要坚决关闭，该搬迁的要坚决搬迁，加快推动生猪产业转型发展，确保在恢复生产中不留后遗症。对于转产的养殖户，要从其他方面给予支持帮助。五要确保猪肉及其产品安全。要加大市场监管力度，杜绝病死的、来源不清的猪肉及其产品流入市场，让老百姓吃上安全放心的肉。六要严格纪律要求。对责任落实不到位，造成疫情扩散和蔓延，或造成其他恶劣影响的，要严格追究有关单位和人员责任；对因工作部署不及时、履职不尽力、沟通不到位造成疫情传入传播的，瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，以及擅自发布发生疫情信息和排除疫情信息并造成严重后果的任何单位和个人，将严厉追究相关责任人的责任。
第四，要统筹推进各项工作。按照规定，疫区从依法实行封锁到解除封锁需要6周时间，在此期间，我们要在将主要精力放在防控处置非洲猪瘟疫情的同时，“弹好钢琴”，统筹抓好各项工作落实。一要按照市委工作会议和市政府工作任务调度会部署，紧盯全年目标任务，做好分层分级调度。二要抓好促进经济高质量发展“1+N”政策落实，加力培育壮大实体经济，尤其要针对生猪养殖企业抓紧制定有针对性的扶持政策。三要严格落实全市重点项目建设和谋划工作有关要求，强力推进重点项目、招商引资、中心城市大建设和社会事业等工作，突出抓好宣绩高铁、宣泾高速、“533”工程、汉能移动能源、好彩头食品等项目推进。四要以共建共享G60科创走廊为主抓手，争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵。五要按照全市脱贫攻坚工作推进大会部署，坚决打好精准脱贫攻坚战，确保进入到“好”的等次。六要按时按质完成中央及省环保督察反馈问题整改，推动长江（宣城）经济带发展，做好生态环保、节能降耗、污染防治等工作。七要持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平，创优“四最”营商环境。八要抓好安全生产和信访维稳工作。九要做好高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等其他重大疫病防控工作。
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